延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊朝鮮族自治州
2011－2020年兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
延州政發(fā)〔2011〕25號(hào)
各縣、市人民政府，州政府各委辦局：
《延邊朝鮮族自治州2011－2020年兒童發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州政府13屆46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
二〇一一年十二月二十三日
（此件公開發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州2011－2020年兒童發(fā)展規(guī)劃
為促進(jìn)我州兒童事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定延邊朝鮮族自治州2011－2020年兒童發(fā)展規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善工作機(jī)制，提高政府統(tǒng)籌管理能力，切實(shí)保障兒童生存發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升福利水平，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童事業(yè)健康、全面發(fā)展。
（二）基本原則。
1．依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。
2．兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的合法利益和需求。
3．兒童利益最大化原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。
4．兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。
5．兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視、吸收采納兒童的意見。
二、總體目標(biāo)
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本教育公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型的社會(huì)環(huán)境，確保兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
三、目標(biāo)策略
（一）兒童與健康。
主要目標(biāo)：
1．嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。
2．低出生體重發(fā)生率控制在2．5％以下。
3．嬰兒死亡率降至8‰以下，5歲以下兒童死亡率降至9‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
4．消除新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。
5．以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到98％以上。
6．有效控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。
7．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，降低18歲以下兒童傷害死亡率。
8．0－6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到70％以上。
9．5歲以下兒童貧血患病率控制在12％以下。
10．5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7％以下，低體重率降至5％以下。
11．提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。
12．建立學(xué)生健康檔案，為中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢。
13．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
14．提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。
15．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
策略措施：
1．加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市）均至少設(shè)置一所由政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)。提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
2．加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。逐步擴(kuò)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80％以上。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中兒童保健管理率。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，為集居兒童創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境，控制傳染病，降低常見病的發(fā)生率，保證兒童身心健康成長(zhǎng)。
3．提高人口出生素質(zhì)。建立以三級(jí)防治措施為主要內(nèi)容的全州出生缺陷防治體系，制定提高出生人口素質(zhì)的專項(xiàng)規(guī)劃，提高出生缺陷干預(yù)能力。大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢和孕前健康檢查，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，規(guī)范婚檢和孕前健康檢查內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)模式，將婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前健康檢查納入醫(yī)療保障體系，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前健康檢查率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。積極開展產(chǎn)前篩查、孕期保健、產(chǎn)后訪視和新生兒疾病篩查等工作，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥篩查率達(dá)到80％以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60％以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。
4．加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等死亡率。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80％和70％，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90％以上。
5．預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育，提高學(xué)生和幼兒自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。衛(wèi)生、教育、公安、交通、住建、質(zhì)量監(jiān)督等部門加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，防治傷害事故的發(fā)生。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
6．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。實(shí)施貧困學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。
7．提高兒童身體素質(zhì)。全面貫徹《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉和用眼衛(wèi)生指導(dǎo)?？茖W(xué)安排符合兒童身心健康的作息時(shí)間，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，保證中小學(xué)生每天在校至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。
8．加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對(duì)兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育和青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和遏制兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。構(gòu)建兒童心理健康和生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理衛(wèi)生和生殖健康服務(wù)質(zhì)量。將生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
9．保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)兒童食品、用品相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減少不安全因素對(duì)兒童的威脅。
10．加大環(huán)境保護(hù)治理力度?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村水源污染，保護(hù)飲水資源。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）兒童與教育。
主要目標(biāo)：
1．促進(jìn)0－3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2．基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)到80％；學(xué)前一年毛入園率達(dá)到96％；增加城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園，有條件的村辦好幼兒園（班）。
3．九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99％，確保流動(dòng)兒童和殘疾兒童接受平等義務(wù)教育。
4．普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95％。
5．提高中等職業(yè)教育規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量。
6．促進(jìn)兒童教育平等，均衡配置義務(wù)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
7．提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。
8．提高教育質(zhì)量，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)能力。
策略措施：
1．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。
2．依法保障兒童受教育的權(quán)利。各縣（市）政府要組織和督促適齡兒童接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。
3．促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，大力推進(jìn)雙語教學(xué)。堅(jiān)持教育的公益性，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置義務(wù)教育資源；積極推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，大力改善辦學(xué)條件。尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利，重視加強(qiáng)學(xué)前雙語教學(xué)。
4．積極開展0－3歲兒童早期教育。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)知識(shí)。整合社區(qū)資源，發(fā)展公益性托兒機(jī)構(gòu)和以社區(qū)為依托的多樣化兒童早期發(fā)展指導(dǎo)場(chǎng)所，為0－3歲兒童家庭提供兒童早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0－3歲兒童早期教育專業(yè)人才。落實(shí)各縣（市）政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
5．大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大財(cái)政投入，積極發(fā)展公益性和普惠性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。努力解決流動(dòng)兒童入園問題。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
6．確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。強(qiáng)化流入地政府管理，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法依規(guī)解決流動(dòng)兒童就學(xué)問題。研究制定并實(shí)施流動(dòng)兒童完成義務(wù)教育后，在流入地參加升學(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。
7．保障特殊困難兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。貫徹落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)的資助政策，加快發(fā)展特殊教育，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童較多的縣（市）建立一所特殊教育學(xué)校。擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
8．加快發(fā)展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平，加大對(duì)貧困縣（市）高中階段教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同學(xué)生發(fā)展的需要。
9．大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。
10．全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)教育觀，全面貫徹落實(shí)教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育優(yōu)先，將德育教育工作融入教育教學(xué)，納入教學(xué)評(píng)估體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，提高德育工作的吸引力和實(shí)效性。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
11．提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。密切校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程的銜接。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專（兼）職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。
12．加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度的改革。建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
13．提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平，將師德作為教師考核聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。
14．全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系。
15．建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
（三）兒童與福利。
主要目標(biāo)：
1．?dāng)U大兒童福利范圍，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。
2．保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3．基本滿足流動(dòng)和留守兒童基本公共服務(wù)需求。
4．滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。
5．提高0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6．減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7．增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。示范縣（市）要建立一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和一所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
8．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。
策略措施：
1．提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利的投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。
2．完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
3．提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
4．?dāng)U大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。
5．建立社區(qū)對(duì)兒童服務(wù)的管理功能。以社區(qū)為單位，充分挖掘合理利用社區(qū)資源，將兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童福利服務(wù)的功能，促進(jìn)兒童福利、衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
6．提高孤兒福利水平。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求，建立孤殘兒童基本生活保障制度。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。
7．建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。
8．建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。對(duì)貧困家庭的殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。
9．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對(duì)流浪兒童開展思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生和生活技能等方面的培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會(huì)化水平，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量參與保護(hù)和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。
10．建立完善流動(dòng)留守兒童服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，增強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。
（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1．營(yíng)造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
2．基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
3．兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。
4．為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。
5．保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。
6．培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90％以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。
7．增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名專職或兼職的兒童社會(huì)工作者。
8．90％以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。
9．保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
10．保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
策略措施：
1．加大“兒童優(yōu)先原則”的宣傳力度。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利，尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2．將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，95％的城市社區(qū)和85％的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。
3．開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受兩次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。積極參與和推動(dòng)家庭教育立法，規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校管理，完善家長(zhǎng)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果推廣和應(yīng)用。
4．為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
5．創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視作品、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，豐富兒童精神生活。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。
6．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
7．為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
8．凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，公安機(jī)關(guān)要維護(hù)地處交通復(fù)雜路段小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊
9．加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政資金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，開辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。
10．強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，配備專兼職工作人員，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。
11．為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市）建兒童圖書館?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書，廣泛開展各類圖書閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書。
12．保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童社會(huì)參與能力。
13．增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。
14．加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員社會(huì)工作能力的培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。
（五）兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo)：
1．不斷完善保護(hù)兒童的政策法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制。
2．貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。
3．依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
4．遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。
5．完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6．中小學(xué)生普遍接受法制教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
7．預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
8．禁止使用童工（未滿16周歲兒童）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
9．依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
10．保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
11．預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
12．司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需求。
策略措施：
1．進(jìn)一步完善保護(hù)兒童權(quán)益的法規(guī)政策。推進(jìn)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等立法進(jìn)程，清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的法規(guī)政策，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的可操作性。
2．加強(qiáng)法制宣傳和調(diào)查研究。積極開展保護(hù)兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)家庭、學(xué)校、兒童本人和社會(huì)各界的法制觀念。加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪的調(diào)查研究和理論研究，有針對(duì)性地制定教育和改造措施。
3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
4．落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。
5．消除對(duì)女童的歧視。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。依法加大打擊利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的力度。
6．建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。增強(qiáng)兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
7．保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童的預(yù)防、報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力。妥善安置被解救兒童，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排其從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
8．加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。加強(qiáng)對(duì)離婚、繼承等案件中的兒童保護(hù)。
9．完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。不斷擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，進(jìn)一步建立完善保護(hù)兒童權(quán)益法律援助機(jī)構(gòu)和兒童法律援助、司法救助機(jī)制，擴(kuò)大充實(shí)基層法律援助隊(duì)伍，支持鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。
10．逐步推動(dòng)未成年人案件辦理專業(yè)化。建立公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，建立少年法庭，落實(shí)民事、刑事、行政統(tǒng)一的綜合化少年審判制度。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪未成年人教育。以感化、挽救教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪未成年人的刑事處罰。
11．完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
12．完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對(duì)適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。要將規(guī)劃實(shí)施工作納入政府工作重要議事日程，納入相關(guān)部門目標(biāo)管理和考核體系。加強(qiáng)各縣（市）政府婦女兒童工作委員會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)委員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，制定責(zé)任簽約、述職評(píng)議、情況報(bào)告、會(huì)議培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作制度，保證規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣（市）政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施，各縣（市）政府婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。各有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。
（三）加大資金投入。各縣（市）政府要不斷加大兒童發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。要通過多形式、多渠道，動(dòng)員社會(huì)力量，籌措各方資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各縣（市）政府、各有關(guān)部門要多形式、多渠道向全社會(huì)宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳本規(guī)劃的重要意義和主要內(nèi)容，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的良好氛圍?！?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）成立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。各縣（市）政府婦女兒童工作委員會(huì)成立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由同級(jí)委員會(huì)有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，發(fā)布和展示兒童發(fā)展?fàn)顩r等工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)組和評(píng)估組。
（二）明確監(jiān)測(cè)評(píng)估任務(wù)。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、分析、反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。規(guī)劃評(píng)估是指在規(guī)劃監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r。
（三）開展分級(jí)分階段監(jiān)測(cè)評(píng)估。各縣（市）政府婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估、10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估，并形成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。各縣（市）政府婦女兒童工作委員會(huì)成員單位，要將規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入本部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，每年按時(shí)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交本部門評(píng)估報(bào)告，報(bào)告目標(biāo)進(jìn)展情況、存在的問題及解決的辦法。
（四）保障監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。各縣（市）財(cái)政部門要為規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作順利開展。