延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
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延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
延邊州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
延州政辦函〔2022〕24號
各縣（市）人民政府，省州直有關(guān)部門：
《延邊州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。即日起，《延邊州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（延森防指〔2020〕6號）廢止。
延邊州人民政府辦公室
2022年9月7日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
2.2 解救疏散人員
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
3 組織指揮體系
3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
3.2 指揮單位任務(wù)分工
3.3 撲救指揮
3.4 專家組
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 基本任務(wù)劃分
4.3 力量調(diào)動(dòng)
5 預(yù)警和信息報(bào)告
5.1 預(yù)警
5.2 信息報(bào)告
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
6.2 響應(yīng)措施
6.3 州級層面應(yīng)對工作
7 相關(guān)保障
7.1 輸送保障
7.2 裝備物資保障
7.3 氣象保障
7.4 通信保障
7.5 油料保障
7.6 資金保障
7.7 醫(yī)療保障
7.8 生活保障
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
8.2 火因火案查處
8.3 約談?wù)?/font>
8.4 責(zé)任追究
8.5 工作總結(jié)
8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
9 附則
9.1 涉外森林草原火災(zāi)
9.2 預(yù)案演練
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
9.5 預(yù)案解釋
9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照省委、省政府決策部署和州委、州政府要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《吉林省森林防火條例》《吉林省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《延邊州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于延邊州境內(nèi)的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行州內(nèi)各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，州內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、州內(nèi)各國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營局等立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
州級應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范州級層面應(yīng)對工作，同時(shí)體現(xiàn)全州指導(dǎo)性。縣（市）級（含縣〔市〕、州內(nèi)國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營局，下同）的應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范縣（市）級層面及本單位應(yīng)對行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村屯、林（牧）區(qū)社區(qū)、林（牧）區(qū)企業(yè)、國有林場、集體及個(gè)體森林（草原）經(jīng)營單位編制的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，重點(diǎn)體現(xiàn)早期處置的特點(diǎn)。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)四個(gè)等級。（具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
州森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全州森林草原防滅火工作。州森林草原防滅火指揮部總指揮由州委常委、州政府常務(wù)副州長擔(dān)任，當(dāng)發(fā)生特別重大森林草原火災(zāi)時(shí)，視情由州委書記、州長親自坐鎮(zhèn)。常務(wù)副總指揮由州政府分管林草部門的副州長擔(dān)任。副總指揮由延邊軍分區(qū)副司令員、長白山森工集團(tuán)董事長、州政府副秘書長、州應(yīng)急局局長、州林草局局長、延邊森林公安局局長、延邊森林消防支隊(duì)支隊(duì)長、州消防救援支隊(duì)支隊(duì)長、長白山森工集團(tuán)副總裁擔(dān)任。州森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在州應(yīng)急局，辦公室主任由州應(yīng)急局局長兼任，常務(wù)副主任由州應(yīng)急局分管副局長兼任，副主任由州林草局分管副局長、延邊森林消防支隊(duì)副支隊(duì)長、州消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長、長白山森工集團(tuán)森林防火辦主任兼任，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，州林草局、長白山森工集團(tuán)可以州森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
縣（市）級以上人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作，長白山森工集團(tuán)各分、子公司分管森林防火工作負(fù)責(zé)人任所在縣（市）森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)副總指揮。
3.2 指揮單位任務(wù)分工
州應(yīng)急局協(xié)助州委、州政府組織重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作，聯(lián)系延邊森林消防支隊(duì)開展救援工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)省應(yīng)急廳調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援直升機(jī)開展空中增援撲救有關(guān)工作（應(yīng)急航空救援直升機(jī)相關(guān)調(diào)用說明見附件2）；協(xié)調(diào)州森林草原防滅火指揮部成員單位做好火場應(yīng)急保障工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作；指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；組織編制州級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)邊境聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)、牧區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)州森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。州林草局履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作和森林草原火情早期處理相關(guān)工作；組織指導(dǎo)全州各級林業(yè)（草原）部門（單位）開展監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展防火巡護(hù)、野外火源管理、日常檢查、宣傳教育、地方專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍建設(shè)和防火設(shè)施建設(shè)等工作并監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)落實(shí)州綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方防撲火力量調(diào)配、應(yīng)急通信、人員和物資快速運(yùn)輸，督促做好后勤保障，對火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查和評估。長白山森工集團(tuán)負(fù)責(zé)全州國有森林經(jīng)營管理單位森林草原防滅火督促檢查和管理工作，協(xié)助州林草局協(xié)調(diào)組織防撲火力量調(diào)配、應(yīng)急通信、人員和物資快速運(yùn)輸，督促做好后勤保障，對火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查和評估。延邊軍分區(qū)在發(fā)生森林草原火災(zāi)需要軍隊(duì)支援時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍參與森林草原火災(zāi)撲救相關(guān)工作，指導(dǎo)各級人民武裝工作部門組織民兵配合參與森林草原火災(zāi)撲救工作。延邊森林公安局負(fù)責(zé)研究部署全州公安機(jī)關(guān)森林和草原防滅火工作，依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案偵破工作；協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)等防范處置工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判；開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。延邊森林消防支隊(duì)在發(fā)生森林草原火災(zāi)需要延邊森林消防支隊(duì)支援時(shí)，按照州森林草原防滅火指揮部命令，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)力量參與森林草原火災(zāi)撲救工作。州森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。州森林草原防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按照《延邊州機(jī)構(gòu)改革方案》、“三定”規(guī)定執(zhí)行（具體成員單位及職責(zé)見附件3）。
3.3 撲救指揮
火情早期處理由林業(yè)（草原）行政主管部門（單位）負(fù)責(zé)指揮，當(dāng)?shù)厣郑ú菰┓溃纾┗鹬笓]機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合指揮?？h（市）級行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)發(fā)生3起以上森林草原火災(zāi)時(shí)，由州級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。州內(nèi)國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營局經(jīng)營管理區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)，由本單位森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火情早期處理，當(dāng)?shù)厣郑ú菰┓溃纾┗鹬笓]機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合指揮，州級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
跨縣（市、局〔指國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營局，下同〕）界且預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h（市、局）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，州級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
跨縣（市）、市（州）界且預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由州級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)或者省森林草原防滅火指揮部指揮。必要時(shí)，可對指揮關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。
火情早期處理包括火情核查、火情初報(bào)、首批撲救力量調(diào)動(dòng)、確定早期階段撲火方案、組織開展早期撲救等。
各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，由地方行政首長擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。在延邊州境內(nèi)兩個(gè)以上縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)參加轄區(qū)或者跨區(qū)域森林草原火災(zāi)撲救時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立州級火場前線指揮部?；饒銮熬€指揮部的設(shè)置及工作程序按照《國家森林草原防滅火指揮部關(guān)于印發(fā)〈撲救森林草原火災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)制〉的通知》（國森防發(fā)〔2021〕1號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
地方專業(yè)（半專業(yè)）防滅火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級以上人民政府森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的指揮，內(nèi)部分別實(shí)施垂直指揮；執(zhí)行跨市（州）界森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮。
解放軍和武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受地方各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。
3.4 專家組
各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林草原火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)防滅火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)，可動(dòng)員經(jīng)過防撲火培訓(xùn)的當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。
4.1.1 延邊森林消防支隊(duì)州內(nèi)跨區(qū)增援力量編成
延邊森林消防支隊(duì)按照就近支援原則，分層級制定滅火增援預(yù)案，每年春、秋季森林草原防火期前15天報(bào)州森林草原防滅火指揮部審定和備案。（州內(nèi)跨區(qū)增援力量編成見附件4）
4.1.2 地方專業(yè)、半專業(yè)防滅火隊(duì)伍跨區(qū)撲火增援梯隊(duì)編成
發(fā)生一般和較大森林草原火災(zāi)時(shí)，以火災(zāi)發(fā)生地?fù)渚攘α繛橹鲗?shí)施處置。州森林草原防滅火指揮部視情調(diào)動(dòng)毗鄰區(qū)域力量實(shí)施增援。
發(fā)生重大以上森林草原火災(zāi)時(shí)，全州撲救力量編成三個(gè)梯隊(duì)（2600人），實(shí)施州內(nèi)跨區(qū)增援。其中，第一梯隊(duì)1200人編成（延邊森林消防支隊(duì)400人，州林草局250人，長白山森工集團(tuán)550人），第二梯隊(duì)700人編成（延邊森林消防支隊(duì)100人，州林草局150人，長白山森工集團(tuán)450人），第三梯隊(duì)700人編成（州林草局50人，長白山森工集團(tuán)250人，延邊軍分區(qū)300人，武警延邊支隊(duì)100人）。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α恳讶客斗呕饒?，無法保證第一梯隊(duì)實(shí)施增援的實(shí)有力量時(shí)，可由第二梯隊(duì)或者第三梯隊(duì)依次調(diào)動(dòng)補(bǔ)齊。預(yù)備隊(duì)由火場前線指揮部具體明確。州級森林草原防滅火指揮部相關(guān)成員單位對上述增援隊(duì)伍人員來源及變化情況每年度制定、修改一次，在每年春季森林草原防火期前15天報(bào)州森林草原防滅火指揮部審定和備案。
4.2 基本任務(wù)劃分
撲打明火任務(wù)由延邊森林消防支隊(duì)和地方專業(yè)、半專業(yè)防滅火隊(duì)伍及受過防滅火專業(yè)訓(xùn)練的滅火力量承擔(dān)。
清理火場任務(wù)由地方半專業(yè)防滅火隊(duì)伍或者經(jīng)過防撲火培訓(xùn)的其它隊(duì)伍承擔(dān)。
看守火場任務(wù)由清理火場人員中的一部分承擔(dān)，力量不足或者離場休整時(shí)，可由經(jīng)過防撲火培訓(xùn)的其它隊(duì)伍承擔(dān)。
上述任務(wù)需臨時(shí)調(diào)整時(shí)由火場前線指揮部具體明確。
4.3 力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/font>
跨縣（市）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防滅火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由州森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，調(diào)入縣（市）負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。
跨縣（市）調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)提出申請，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由州森林草原防滅火指揮部向延邊軍分區(qū)、州武警支隊(duì)提出用兵需求，或者報(bào)請州政府提請省政府向所在戰(zhàn)區(qū)提出用兵需求。
5 預(yù)警和信息報(bào)告
5.1 預(yù)警
5.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.1.2 預(yù)警發(fā)布
由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，各級林業(yè)（草原）和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。州森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。
5.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（市）級以上人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林草火災(zāi)監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷壐黝惙罍缁痍?duì)伍根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)入相應(yīng)的待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（市）級以上人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專業(yè)（半專業(yè)）防滅火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍根據(jù)防火需要做出相應(yīng)部署，必要時(shí)力量前置。
各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)視情組織有關(guān)成員單位對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
5.2 信息報(bào)告
各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。
嚴(yán)格落實(shí)縣（市）級應(yīng)急管理部門和林業(yè)（草原）部門火情通報(bào)制度。縣（市）級應(yīng)急管理部門、林業(yè)（草原）部門接到火情報(bào)告后，要第一時(shí)間互相通報(bào)火情信息，并組織相關(guān)人員到現(xiàn)場作進(jìn)一步核查，反饋信息。由縣（市）級應(yīng)急管理部門和林業(yè)（草原）部門分別報(bào)上級應(yīng)急管理部門和林業(yè)（草原）部門。森林草原火情信息由各級應(yīng)急管理部門指揮中心根據(jù)火災(zāi)級別按照有關(guān)規(guī)定歸口上報(bào)同級黨委和政府。州內(nèi)各國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營局等單位的火情信息直接上報(bào)長白山森工集團(tuán)，并同步向火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級應(yīng)急管理部門報(bào)告，由長白山森工集團(tuán)向州應(yīng)急管理部門報(bào)告。
按照吉林省有關(guān)要求，州森林草原防滅火指揮部在接到重要森林草原火災(zāi)報(bào)告后，對照《重要森林（草原）火災(zāi)報(bào)告》啟動(dòng)條件，對符合下列條件的，要形成書面《重要森林（草原）火災(zāi)報(bào)告》，向省森林草原防滅火指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)送州政府，并根據(jù)需要通報(bào)州森林草原防滅火指揮部成員單位和相關(guān)部門：
?。ㄒ唬┤紵映^4小時(shí)且沒有得到有效控制的森林草原火災(zāi)。
?。ǘ庀髼l件惡劣、火場變化極大，過火面積30公頃以上的森林火災(zāi)，或者受害面積800公頃以上的草原火災(zāi)。
?。ㄈ┌l(fā)生人員死亡、重傷或者威脅林（牧）區(qū)居民區(qū)、重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)。
?。ㄋ模┌l(fā)生在中朝、中俄邊境內(nèi)外5公里以內(nèi)，且危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。
?。ㄎ澹┌l(fā)生在國家、省級自然保護(hù)區(qū)（森林公園）且危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
?。┏鲜錾植菰馂?zāi)外，對其他特別時(shí)段規(guī)定需要上報(bào)的森林草原火災(zāi)也要以《重要森林（草原）火災(zāi)報(bào)告》的形式進(jìn)行報(bào)送。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，早期處理由林業(yè)（草原）部門（單位）組織指揮；預(yù)判可能發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，由縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，分別以州級、省級森林草原防滅火指揮部為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提高響應(yīng)級別。
6.2 響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，首先研判氣象、地形、植被等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
立即就地就近組織地方專業(yè)（半專業(yè)）防滅火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，快速撲滅森林草原火災(zāi)。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等力量參與撲救；提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、州外救援力量實(shí)施增援。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲救森林草原火災(zāi)過程中，現(xiàn)場指揮員為安全工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在滅火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化，提前制訂緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護(hù)裝具和緊急避險(xiǎn)器材配備情況，接近火場時(shí)觀察可燃物、地形等情況，撲火過程中預(yù)判不安全因素和危險(xiǎn)征兆，并及時(shí)報(bào)告。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。任何單位和個(gè)人不得擅自組織未經(jīng)培訓(xùn)人員撲救森林草原火災(zāi)。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序的及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。
6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，配合重要目標(biāo)管理單位搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.2.6 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
6.2.7 火場清理看守
森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)單位（部門）檢查驗(yàn)收，下達(dá)撤離命令后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨市（州）和縣（市）增援的地方專業(yè)（半專業(yè)）防滅火隊(duì)伍不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。
6.2.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
6.3 州級層面應(yīng)對工作
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，州級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級，并通知相關(guān)縣（市）根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。（具體分級響應(yīng)啟動(dòng)程序見附件5）
6.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
6.3.1.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)：
?。?）過火面積1公頃以下的森林火災(zāi)；受害面積10公頃以上500公頃以下的草原火災(zāi)；
?。?）死亡1人以上3人以下，或者重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi)；重傷1人以上3人以下的草原火災(zāi)；
（3）在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，經(jīng)撲救2小時(shí)尚未撲滅明火，有可能發(fā)生無法預(yù)測發(fā)展態(tài)勢的森林草原火災(zāi)；
?。?）國外火場距我國界、州外火場距我州界8公里以外10公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的森林草原火災(zāi)。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）州森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)反饋，及時(shí)調(diào)度和上報(bào)火情信息，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。
?。?）州森林草原防滅火指揮部辦公室加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。州林草局、長白山森工集團(tuán)（依據(jù)職責(zé)管轄范圍）指導(dǎo)、調(diào)度、處置森林（草原）火災(zāi)。視情組織相鄰地區(qū)林業(yè)部門森林消防力量進(jìn)行增援撲救。州森林草原防滅火指揮部辦公室視情協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，根據(jù)需要提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、州外救援力量實(shí)施增援。
（3）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和火場氣象服務(wù)，視情與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。
?。?）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議。
?。?）通報(bào)指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
6.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
6.3.2.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)：
?。?）過火面積達(dá)到1公頃以上20公頃以下的森林火災(zāi)；受害面積500公頃以上800公頃以下的草原火災(zāi)；
（2）死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)；死亡3人以下，或者重傷3人以上10人以下的草原火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，經(jīng)撲救4小時(shí)尚未撲滅明火，且尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
（4）地面人員無法快速到達(dá)火場，需要森林草原航空消防直升機(jī)執(zhí)行火場勘測觀察、吊（掛）桶灑水或者索（滑）降滅火任務(wù)；
?。?）國外火場距我國界、州外火場距我州界5公里以外8公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的森林草原火災(zāi)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）州森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度森林草原火災(zāi)最新信息并進(jìn)行火情會(huì)商，全面掌握火災(zāi)發(fā)展情況和火災(zāi)撲救工作動(dòng)態(tài)。
（2）州林草局、長白山森工集團(tuán)（依據(jù)職責(zé)管轄范圍）組織成立撲火前線指揮部，指揮調(diào)動(dòng)林業(yè)部門森林消防力量進(jìn)行跨區(qū)域增援撲救。州森林草原防滅火指揮部根據(jù)實(shí)際需要，組織協(xié)調(diào)州森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍開展滅火、救援工作；提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、州外救援力量實(shí)施增援。
?。?）州森林草原防滅火指揮部視情派出工作組或者專家組趕赴火場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
?。?）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。
?。?）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和火場氣象服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
6.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
6.3.3.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)：
?。?）過火面積達(dá)到20公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)；受害面積800公頃以上1500公頃以下的草原火災(zāi)；
?。?）死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下的森林火災(zāi)；死亡3人以上10人以下，或者死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的草原火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，經(jīng)撲救6小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
?。?）發(fā)生威脅到城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要目標(biāo)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)和原始森林安全，可能造成重大損失或者重大影響的森林草原火災(zāi)；
?。?）國外火場距我國界、州外火場距我州界1公里以外5公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的森林草原火災(zāi)。
6.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，視情啟用州森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部（前線指揮部組成及任務(wù)分工見附件6），加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
?。?）州森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情聯(lián)合會(huì)商，分析火災(zāi)發(fā)生地火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施和保障工作，部署各單位的撲救任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好撲火物資的調(diào)撥運(yùn)輸工作；
?。?）州森林草原防滅火指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)工作組人員趕赴火場，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)撲救火災(zāi)工作；
（3）州森林草原防滅火指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)等應(yīng)急力量執(zhí)行跨區(qū)域增援任務(wù)；
（4）氣象部門根據(jù)火場氣象條件，組織開展人工影響天氣作業(yè)；
?。?）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；
（6）加強(qiáng)輿情分析，發(fā)布森林草原火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；
?。?）根據(jù)實(shí)際需要，提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、州外救援力量實(shí)施增援。
6.3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
6.3.4.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部提請州政府啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。必要時(shí)，州政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。
（1）過火面積100公頃以上的森林火災(zāi)；受害面積1500公頃以上的草原火災(zāi)；
?。?）死亡30人以上，或者重傷100人以上的森林火災(zāi)；死亡10人以上，或者死亡和重傷合計(jì)20人以上的草原火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，經(jīng)撲救12小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
?。?）發(fā)生威脅到城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要目標(biāo)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)和原始森林安全，可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，涉及國土安全和社會(huì)穩(wěn)定的森林草原火災(zāi)；
?。?）州政府已沒有能力和條件有效控制火場蔓延；
?。?）國外火場距我國界、州外火場距我州界1公里以內(nèi)或者已蔓延至我境內(nèi)的森林草原火災(zāi)。
6.3.4.2 響應(yīng)措施
州森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托州應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行，由總指揮或者州委、州政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度。在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟用州森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部各工作組，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
?。?）州森林草原防滅火指揮部總指揮率員趕赴一線指揮、協(xié)調(diào)，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。必要時(shí)，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指導(dǎo)；
?。?）州森林草原防滅火指揮部及時(shí)調(diào)整撲火方案，根據(jù)需要提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、州外救援力量實(shí)施增援；
?。?）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級人民政府和縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；
（4）組織通信、電力、鐵路、公路和民航等部門，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力、救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害；
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林草原火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；
?。?）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)，根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)州級森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6 響應(yīng)終止
森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由州森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知州森林草原防滅火指揮部成員單位和相關(guān)縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)。
7 相關(guān)保障
7.1 輸送保障
州內(nèi)各級各類增援撲火力量及攜（運(yùn)）行裝備按照摩托化機(jī)動(dòng)方式自我保障。州外增援撲火力量及攜（運(yùn)）行裝備運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況下由民航部門實(shí)施空運(yùn)。必要時(shí)，由州政府和州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)公路、鐵路和民航部門實(shí)施運(yùn)輸。
7.1.1 公路運(yùn)輸
距離火場較近或者沿途公路網(wǎng)比較密集時(shí)，主要依靠自有運(yùn)輸車輛通過公路輸送，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)提供保障。運(yùn)力不足時(shí)，由州政府和州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門提供相關(guān)保障。
7.1.2 鐵路運(yùn)輸
距離火場較遠(yuǎn)時(shí)，可利用鐵路進(jìn)行輸送。由州政府和州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)鐵路部門提供相關(guān)保障。
7.1.3 航空運(yùn)輸
通過航空跨區(qū)輸送時(shí)，由州政府和州森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)民航部門提供相關(guān)保障。
7.2 裝備物資保障
州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)會(huì)同州發(fā)改委、州財(cái)政局適時(shí)研究建立全州防撲兼顧、靠前配置，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。按照州以下事權(quán)劃分原則，加強(qiáng)各級森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)，根據(jù)實(shí)際工作需要，儲備撲火機(jī)具、裝備和物資。
7.3 氣象保障
氣象部門實(shí)時(shí)提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)火場需要，協(xié)調(diào)調(diào)度人工增雨力量增援火場，為人工影響天氣提供支持。
7.4 通信保障
各地應(yīng)當(dāng)建立健全森林草原防滅火應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備、車輛等。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、5G傳輸、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障，服從州森林草原防滅火指揮部調(diào)度，實(shí)現(xiàn)州應(yīng)急指揮中心、火場前線指揮部及有關(guān)軍、地指揮中心互通互聯(lián)，確保緊急狀態(tài)下通信指揮暢通。
7.5 油料保障
各級各類增援力量所需油料原則上以火災(zāi)發(fā)生地保障為主，各地要加強(qiáng)油料儲備，確保滿足任務(wù)需要。
7.6 資金保障
縣（市）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。
7.7 醫(yī)療保障
各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門做好火場醫(yī)療救護(hù)和疫情防控保障工作，組建增援衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
7.8 生活保障
火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌好撲救火災(zāi)現(xiàn)場的各類生活保障，及時(shí)向火災(zāi)撲救隊(duì)伍前送各類急需給養(yǎng)物資。
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
縣（市）級以上人民政府組織林業(yè)（草原）、應(yīng)急、公安及有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、受害草原面積、人員傷亡、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時(shí)，上一級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級開展調(diào)查和評估。
8.2 火因火案查處
各級人民政府組織公安、應(yīng)急、林業(yè)（草原）及有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
8.3 約談?wù)?/font>
對森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談縣（市）級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
8.4 責(zé)任追究
對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/font>
8.5 工作總結(jié)
各級森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。國家、省委、省政府和州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和重、特大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重、特大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，州森林草原防滅火指揮部向州委、州政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
8.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 涉外森林草原火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由州森林草原防滅火指揮部、州外事辦共同研究，經(jīng)請示省森林草原防滅火指揮部和省外事辦公室后，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
9.2 預(yù)案演練
州森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
9.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后，州森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。縣（市）級以上人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。
9.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由州森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1. 森林火災(zāi)和草原火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
2. 應(yīng)急航空救援飛機(jī)相關(guān)調(diào)用說明
3. 州森林草原防滅火指揮部成員單位及職責(zé)
4. 延邊森林消防支隊(duì)州內(nèi)跨區(qū)增援力量編成
5. 州森林草原防滅火指揮部分級響應(yīng)啟動(dòng)程序
6. 州森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
附件1
森林火災(zāi)和草原火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照國家《森林防火條例》規(guī)定，根據(jù)受害森林面積和傷亡人數(shù)，將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級。
（一）一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
?。ǘ┹^大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
?。ㄈ┲卮笊只馂?zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
?。ㄋ模┨貏e重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
二、草原火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照農(nóng)業(yè)部《草原火災(zāi)級別劃分規(guī)定》（農(nóng)牧發(fā)〔2010〕7號）規(guī)定，根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，將草原火災(zāi)劃分為一般草原火災(zāi)、較大草原火災(zāi)、重大草原火災(zāi)、特別重大草原火災(zāi)四個(gè)等級。
?。ㄒ唬┮话悴菰馂?zāi)。符合下列條件之一：
1. 受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的；
2. 造成重傷1人以上3人以下的；
3. 直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。
?。ǘ┹^大草原火災(zāi)。符合下列條件之一：
1. 受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；
2. 造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的；
3. 直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。
?。ㄈ┲卮蟛菰馂?zāi)。符合下列條件之一：
1. 受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；
2. 造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的；
3. 直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的。
?。ㄋ模┨貏e重大草原火災(zāi)。符合下列條件之一：
1. 受害草原面積8000公頃以上的；
2. 造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的；
3. 直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。
附件2
應(yīng)急航空救援飛機(jī)相關(guān)調(diào)用說明
發(fā)生森林草原火災(zāi)需要調(diào)用飛機(jī)支援時(shí)，由州森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)向省森林草原防滅火指揮部提出申請，省森林草原防滅火指揮部根據(jù)撲火需要和直升機(jī)配備情況，調(diào)動(dòng)森林草原航空消防直升機(jī)參與撲救森林草原火災(zāi)，具體由省航空護(hù)林中心負(fù)責(zé)實(shí)施并報(bào)告應(yīng)急部北方航空護(hù)林總站。
發(fā)生重大或者特別重大森林草原火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)發(fā)展較為嚴(yán)重，需要請求上級支援時(shí)，由州應(yīng)急局向省應(yīng)急廳提出申請，由省應(yīng)急廳決定向應(yīng)急部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由應(yīng)急部北方航空護(hù)林總站組織實(shí)施。火災(zāi)發(fā)生地州、縣（市）兩級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保障工作。所需飛行費(fèi)用由省級財(cái)政部門支付，其他保障費(fèi)用由接受支援地州、縣（市）兩級財(cái)政部門支付。
需要增調(diào)軍隊(duì)飛機(jī)支援時(shí)，由州政府向省政府提出申請，由省政府決定向北部戰(zhàn)區(qū)提出申請并抄送應(yīng)急部，應(yīng)急部協(xié)助實(shí)施。
需要增調(diào)民航、交通運(yùn)輸?shù)绕渌w機(jī)支援時(shí)，由州政府向省政府提出申請，由省政府決定向應(yīng)急部提出申請，應(yīng)急部協(xié)調(diào)應(yīng)急部北方航空護(hù)林總站協(xié)助組織實(shí)施。
對于國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)、原始林區(qū)、國界我側(cè)林牧區(qū)、城市面山和重要軍事設(shè)施周邊等地發(fā)生森林草原火災(zāi)，堅(jiān)持“快速反應(yīng)、重兵出擊”的原則，保障擔(dān)負(fù)處置任務(wù)的飛機(jī)優(yōu)先起降，盡快處置。邊境區(qū)域飛行按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件3
州森林草原防滅火指揮部成員單位及職責(zé)
州森林草原防滅火指揮部成員單位包括州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州氣象局、武警延邊支隊(duì)、州財(cái)政局、州衛(wèi)健委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州外事辦、州人社局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州民政局、州消防救援支隊(duì)、州交警支隊(duì)、延邊供電公司、移動(dòng)延邊分公司、聯(lián)通延邊分公司、電信延邊分公司、延吉車務(wù)段、吉高集團(tuán)延吉分公司、吉高集團(tuán)長白山分公司、延吉機(jī)場分公司。根據(jù)實(shí)際工作需要，可增加有關(guān)部門和單位。各成員單位除承擔(dān)以下職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)州森林草原防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
州委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；組織有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識宣傳教育；指導(dǎo)森林草原火災(zāi)的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原防滅火輿情信息收集、分析和研判工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
州委網(wǎng)信辦：積極做好森林草原防滅火工作網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情工作屬地責(zé)任和主體責(zé)任，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門加強(qiáng)森林草原火災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、報(bào)告、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作。
州發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合審核全州森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取中央及省預(yù)算內(nèi)投資支持森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督檢查規(guī)劃和中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施；在加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的基礎(chǔ)上，保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定。根據(jù)州應(yīng)急局應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)動(dòng)指令，按程序組織調(diào)出。
州工信局：負(fù)責(zé)繼續(xù)落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)地產(chǎn)應(yīng)急工業(yè)品組織生產(chǎn)，組織落實(shí)州級應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)組織，配合相關(guān)部門緊急有償調(diào)用。
州公安局：負(fù)責(zé)研究部署全州公安機(jī)關(guān)森林和草原防滅火工作，依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案偵破工作；協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)等防范處置工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判；開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
州氣象局：負(fù)責(zé)提供全州及重點(diǎn)林區(qū)（草原）、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)上級部門提供衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測信息，參與利用遙感手段進(jìn)行森林草原火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。
武警延邊支隊(duì)：在發(fā)生森林草原火災(zāi)需要武警部隊(duì)支援時(shí)，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定辦理，配合參與森林草原火災(zāi)撲救工作。
州財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排國家、省級和州級森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照程序及時(shí)下?lián)苡嘘P(guān)森林草原防滅火的中央、省補(bǔ)助地方?？?，并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)為全州重、特大森林草原火災(zāi)撲救提供必要的保障資金。
州衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，配合開展涉農(nóng)相關(guān)工作。
州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因森林草原火災(zāi)導(dǎo)致的重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭協(xié)調(diào)因森林草原火災(zāi)導(dǎo)致的重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作有序開展。
州外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林草原防滅火國際交流與合作；當(dāng)中朝、中俄邊境地區(qū)發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)根據(jù)需要開展涉外工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝馐虏块T及時(shí)向鄰國邊境地區(qū)通報(bào)情況，相互提供火災(zāi)監(jiān)測資料，協(xié)調(diào)相互支援撲火飛機(jī)、滅火隊(duì)員及設(shè)備等事宜，共同做好火災(zāi)撲救工作。
州人社局：負(fù)責(zé)按照國家、省和州有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；指導(dǎo)做好森林草原防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。
州商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化等企業(yè)緊急調(diào)撥撲救森林草原火災(zāi)所需成品油料。
州文廣旅局：在州委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合開展森林草原火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳活動(dòng)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織全州廣電系統(tǒng)開展森林草原防滅火的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)州森林草原防滅火指揮部審定的森林草原火災(zāi)信息和撲救情況；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)A級旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳工作；配合有關(guān)部門做好發(fā)生森林草原火災(zāi)后的緊急避險(xiǎn)工作。
州民政局：推進(jìn)殯葬改革，牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施監(jiān)管等工作；倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好森林草原火災(zāi)防范工作。
州消防救援支隊(duì)：在發(fā)生森林草原火災(zāi)需要州消防救援支隊(duì)支援時(shí)，按照州森林草原防滅火指揮部命令，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)力量參與森林草原火災(zāi)撲救工作。
州交警支隊(duì)：保障運(yùn)送森林消防隊(duì)伍、救災(zāi)物資的道路暢通，必要時(shí)實(shí)施道路交通管制，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
延邊供電公司：加強(qiáng)所屬穿越林區(qū)電力線路維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；配合州林草局對穿越林區(qū)的電力線路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)；根據(jù)防撲火和救災(zāi)工作需要，承擔(dān)相關(guān)的工作任務(wù)。
移動(dòng)延邊分公司、聯(lián)通延邊分公司、電信延邊分公司：負(fù)責(zé)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬植菰馂?zāi)時(shí)的通信指揮暢通。
延吉車務(wù)段：根據(jù)撲火工作的需要和火災(zāi)發(fā)生地縣（市）級人民政府森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的請求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；負(fù)責(zé)做好鐵路沿線管界內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
吉高集團(tuán)延吉分公司、吉高集團(tuán)長白山分公司：負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的高速道路暢通。
延吉機(jī)場分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)撲火工作的需要和州森林草原防滅火指揮部的請求，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障。
附件4
延邊森林消防支隊(duì)州內(nèi)跨區(qū)增援力量編成
延邊森林消防支隊(duì)管護(hù)區(qū)滅火行動(dòng)按照“整建制抽組”“利于指揮、響應(yīng)迅速、留有預(yù)備”的原則編成準(zhǔn)備，每區(qū)編成500人。其中，機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，琿春市大隊(duì)130人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人，和龍市大隊(duì)90人。（根據(jù)應(yīng)急處置森林火災(zāi)工作需要，全州劃定8個(gè)撲火戰(zhàn)區(qū)）
一、琿春及中俄邊境林區(qū)（500人）
第一梯隊(duì)：400人?，q春市大隊(duì)130人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人，和龍市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人。
二、汪清林區(qū)（西片：嘎呀河流域）（500人）
第一梯隊(duì)：400人。敦化市大隊(duì)90人，琿春市大隊(duì)130人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，和龍市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人。
三、汪清林區(qū)（東片：沙金溝、地蔭溝林場及以東地區(qū)）（500人）
第一梯隊(duì)：400人。敦化市大隊(duì)90人，琿春市大隊(duì)130人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，和龍市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人。
四、龍井、延吉、圖們及中朝邊境林區(qū)（500人）
第一梯隊(duì)：400人?，q春市大隊(duì)130人，和龍市大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人。
五、和龍及中朝邊境林區(qū)（500人）
第一梯隊(duì)：400人。琿春市大隊(duì)40人，和龍市大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，琿春市大隊(duì)90人。
六、長白山管委會(huì)北坡及安圖南片林區(qū)（萬寶鎮(zhèn)以南地區(qū)）（500人）
第一梯隊(duì)：400人。長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人，琿春市大隊(duì)40人，和龍市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，琿春市大隊(duì)90人。
七、安圖北片林區(qū)（萬寶鎮(zhèn)及以北地區(qū)）（500人）
第一梯隊(duì)：400人。長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人，琿春市大隊(duì)40人，和龍市大隊(duì)90人，敦化市大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，琿春市大隊(duì)90人。
八、敦化林區(qū)（500人）
第一梯隊(duì)：400人。敦化市大隊(duì)90人，琿春市大隊(duì)130人，長白山池北區(qū)一大隊(duì)90人，長白山池北區(qū)二大隊(duì)90人。
第二梯隊(duì)：100人。機(jī)關(guān)直管隊(duì)10人，和龍市大隊(duì)90人。
附件5
州森林草原防滅火指揮部分級響應(yīng)啟動(dòng)程序
一、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
?、僦萆植菰罍缁鹬笓]部辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即向州森林草原防滅火指揮部提出啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
?、谥萆植菰罍缁鹬笓]部副總指揮主持會(huì)議，對州森林草原防滅火指揮部辦公室提出的啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。
?、壑萆植菰罍缁鹬笓]部副總指揮決定并批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
二、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
①州森林草原防滅火指揮部辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向州森林草原防滅火指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
?、谥萆植菰罍缁鹬笓]部副總指揮主持會(huì)議，對州森林草原防滅火指揮部辦公室提出的啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。
③州森林草原防滅火指揮部副總指揮決定并批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)報(bào)常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)。
三、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
?、僦萆植菰罍缁鹬笓]部辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向州森林草原防滅火指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
?、谥萆植菰罍缁鹬笓]部常務(wù)副總指揮主持會(huì)議，州森林草原防滅火指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位和部門及有關(guān)專家參加，對州森林草原防滅火指揮部辦公室提出的啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。
?、壑萆植菰罍缁鹬笓]部常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。
四、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
?、僦萆植菰罍缁鹬笓]部辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向州森林草原防滅火指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
?、谥萆植菰罍缁鹬笓]部總指揮主持會(huì)議，州森林草原防滅火指揮部常務(wù)副總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位和部門成員及有關(guān)專家參加，對州森林草原防滅火指揮部辦公室提出的啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。
?、壑萆植菰罍缁鹬笓]部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)州長批準(zhǔn)。
附件6
延邊州森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
州森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部根據(jù)撲救森林草原火災(zāi)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組設(shè)置及參加單位可根據(jù)火災(zāi)應(yīng)對需要進(jìn)行調(diào)整。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
一、綜合協(xié)調(diào)組
由州應(yīng)急局牽頭，各成員單位全部（其中，州外事辦僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）參加。
主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹國家、省委、省政府和州委、州政府指示和批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向上級報(bào)告，并通報(bào)州森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；聯(lián)絡(luò)和處理涉外事宜；承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。
二、搶險(xiǎn)救援組
由州應(yīng)急局牽頭，延邊軍分區(qū)、州林草局、長白山森工集團(tuán)、武警延邊支隊(duì)、延邊森林消防支隊(duì)，州消防救援支隊(duì)、州公安局、延邊森林公安局、州工信局、州文廣旅局、州外事辦（僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。
三、醫(yī)療救治組
由州衛(wèi)健委牽頭，州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)、延邊森林消防支隊(duì)、州工信局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情爆發(fā)流行。
四、火災(zāi)監(jiān)測組
由州應(yīng)急局牽頭，州林草局、長白山森工集團(tuán)、延邊森林消防支隊(duì)、州氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。
五、通信保障組
由移動(dòng)延邊分公司或者聯(lián)通延邊分公司或者電信延邊分公司（依據(jù)職責(zé)管轄范圍）牽頭，州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)、延邊森林消防支隊(duì)、州工信局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與州應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
六、交通保障組
由州交通運(yùn)輸局牽頭，州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)、州公安局、延邊森林公安局、州工信局、州商務(wù)局、吉高集團(tuán)延吉分公司、吉高集團(tuán)長白山分公司、延吉車務(wù)段、延吉機(jī)場分公司等部門和單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。
七、軍隊(duì)工作組
由延邊軍分區(qū)牽頭，州應(yīng)急局、武警延邊支隊(duì)、延邊森林消防支隊(duì)、州消防救援支隊(duì)等部門和單位參加。
主要職責(zé)：參加州級層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障州森林草原防滅火指揮部與相關(guān)單位建立直接對接。
八、專家支持組
由專家組成員組成。
主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)各地開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。
九、災(zāi)情評估組
由州林草局牽頭，州應(yīng)急局、延邊森林消防支隊(duì)、州生態(tài)環(huán)境局、長白山森工集團(tuán)等部門和單位參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。
十、群眾生活組
由州應(yīng)急局牽頭，州林草局、長白山森工集團(tuán)、州公安局、延邊森林公安局、州發(fā)改委、州工信局、州民政局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州住建局、州紅十字會(huì)等部門和單位參加。
主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)車摇⑹『椭菥葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織州內(nèi)捐贈(zèng)、國內(nèi)援助接收等工作。
十一、社會(huì)治安組
由州公安局或延邊森林公安局（依據(jù)職責(zé)管轄范圍）牽頭，州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)、武警延邊支隊(duì)等部門和單位參加。
主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。
十二、宣傳報(bào)道組
由州委宣傳部牽頭，州委網(wǎng)信辦、州應(yīng)急局、州林草局、長白山森工集團(tuán)、延邊森林消防支隊(duì)、州文廣旅局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好國家、省委、省政府、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。