延吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司
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延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州
落實(shí)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的通知
延州政發(fā)〔2017〕3號(hào)
各縣（市）人民政府，州政府各委辦局：
《延邊州落實(shí)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)2017年第七次州委常委會(huì)議、州政府十五屆二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2017年3月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
延邊州落實(shí)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案
加快培育哈長(zhǎng)城市群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的新增長(zhǎng)極，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策?！豆L(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是培育發(fā)展哈長(zhǎng)城市群的指導(dǎo)性文件和編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，特制定本實(shí)施方案，期限為2016—2020年。
一、總體要求
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署和州第十一次黨代會(huì)總體要求，堅(jiān)持在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃中功能定位，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全面深化改革，完善體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、開(kāi)放合作共贏、公共服務(wù)共享，努力建設(shè)人與自然和諧共處的生態(tài)型城市群。到2020年，延邊州整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階，功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，深度融入“一帶一路”倡議，互聯(lián)互通水平明顯提升，琿春國(guó)際合作示范區(qū)、延龍圖新區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，全方位開(kāi)放大格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成為重要支撐。流域生態(tài)保護(hù)取得積極成效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建城市群體系。
1.發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化延龍圖（延吉、龍井、圖們）政治經(jīng)濟(jì)中心地位，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放前沿與“窗口”之間紐帶傳導(dǎo)功能，打造先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，加快延龍圖一體化發(fā)展。按照“兩山、兩河、三翼、五園區(qū)”的發(fā)展格局，全力加快延龍圖新區(qū)重大項(xiàng)目和旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造延龍圖一體化發(fā)展新載體。積極推進(jìn)延吉（長(zhǎng)白）國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，打造長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放新平臺(tái)。依托延吉空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成東北亞國(guó)際物流重要節(jié)點(diǎn)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化琿春“窗口”功能，加快國(guó)際大通道建設(shè)，鞏固琿春市經(jīng)濟(jì)中心地位，使其迅速成為吉林省東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的區(qū)位作用，鞏固敦化市的西部次中心城市地位（延吉市、龍井市、圖們市、琿春市、敦化市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，延龍圖新區(qū)管委會(huì)、州發(fā)改委、州開(kāi)發(fā)辦、州經(jīng)合局、州工信局、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2.優(yōu)化提升縣（市）城市功能。
延吉市要依托區(qū)位、生態(tài)、民族文化等優(yōu)勢(shì)，著力打造成為東北亞區(qū)域中心的國(guó)際化都市、吉林東部生態(tài)宜居開(kāi)放的中心城市、延龍圖大城市的核心城市和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范城市。
琿春市要按照長(zhǎng)吉圖、面向東北亞、服務(wù)大東北的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)我國(guó)面向東北亞合作與開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要平臺(tái)，東北亞地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心，經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)，發(fā)展成為我國(guó)東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的門(mén)戶。
敦化市要立足圖們江區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)加工基地、商貿(mào)流通樞紐城市和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)城市定位，加快建設(shè)成為區(qū)域新型工業(yè)城市、區(qū)域旅游中心城市、區(qū)域物流樞紐城市和區(qū)域宜居城市。
圖們市要打造成為區(qū)域?qū)ν夂献鞯闹匾脚_(tái)，進(jìn)出口國(guó)際商貿(mào)的重要口岸，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的重要窗口，圖們江區(qū)域的重要旅游節(jié)點(diǎn)城市和邊境民俗魅力城市，建設(shè)成集商貿(mào)、物流、進(jìn)出口加工、旅游四大功能于一體，宜商、宜游、宜居，具有鮮明民族特色的生態(tài)口岸城市。
龍井市要依托區(qū)位、民俗旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)及東盛涌鎮(zhèn)成功獲批中國(guó)首批特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造成為延龍圖區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接示范市、邊貿(mào)物流中轉(zhuǎn)站、生態(tài)建設(shè)中心區(qū)和中國(guó)朝鮮族思源文化圣地。
安圖縣要圍繞“建設(shè)以長(zhǎng)白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總目標(biāo)，以綠色發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，著力打造長(zhǎng)吉圖綠色發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際化休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)和民族團(tuán)結(jié)和諧模范區(qū)。
和龍市要依托邊境口岸、長(zhǎng)白山核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好生態(tài)條件以及厚重的民族文化底蘊(yùn)，打造成為中國(guó)沿邊開(kāi)放的前沿城市、中國(guó)空氣和水質(zhì)量最好的生態(tài)宜居城市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范城市和圖們江區(qū)域邊境明珠城市。
汪清縣要圍繞“山水園林生態(tài)宜居城市”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和河北、東光新城區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，全力打造宜居、宜業(yè)、宜休的“生態(tài)建設(shè)示范縣”（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施）。
3.推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
突出抓好延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)、敦化市江南鎮(zhèn)、琿春市英安鎮(zhèn)三個(gè)省級(jí)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取延龍圖新區(qū)東盛涌鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)納入省級(jí)示范鎮(zhèn)，加快琿春市敬信鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)安圖縣松江鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)和二道白河鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。修訂完善農(nóng)村宅基地制度，加快農(nóng)民集中居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在做好傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分利用棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持政策，全方位、多渠道整合利用各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，把省里出臺(tái)的支持政策用好、用活，落到實(shí)處，確保示范城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。把建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)同農(nóng)民的養(yǎng)老保障相結(jié)合，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的同時(shí)，解決農(nóng)民進(jìn)城后的保障問(wèn)題，充分利用社保政策，做好宣傳動(dòng)員工作，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)其他同類(lèi)城鎮(zhèn)加快發(fā)展（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州農(nóng)委、州住建局、州人社局、州國(guó)土資源局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
1.加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路方面，加快建設(shè)通暢、快捷、高效的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，構(gòu)筑連接周邊地區(qū)和州內(nèi)8個(gè)縣（市）的高速公路主骨架，縣（市）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到三級(jí)及以上公路連接，100%的行政村通瀝青（水泥）路。加快建設(shè)延吉至大蒲柴河高速公路、中朝跨境口岸橋、牡丹江高速公路老松嶺（省界）至汪清段等我州與城市群內(nèi)部其他主要城市互聯(lián)互通和對(duì)外開(kāi)放大通道建設(shè)需要實(shí)施的重點(diǎn)工程。重點(diǎn)建設(shè)延龍圖新區(qū)內(nèi)延吉至圖們口岸公路延吉至河龍段、城子山內(nèi)環(huán)路項(xiàng)目、城子山北環(huán)路項(xiàng)目、延吉市河龍村至海蘭湖公路、海蘭河大橋、海蘭湖大橋、城子山大橋、磨盤(pán)大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路方面，通過(guò)新建、提速擴(kuò)能和電氣化改造，全面提升全州鐵路網(wǎng)現(xiàn)代化水平。建設(shè)敦化至白河鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、琿春至東寧鐵路和敦化至東京城至牡丹江鐵路，實(shí)施長(zhǎng)圖線電氣化改造和牡圖線電氣化改造。機(jī)場(chǎng)方面，延吉機(jī)場(chǎng)遷建力爭(zhēng)2018年開(kāi)工，支持琿春、敦化建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、和龍建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，加快開(kāi)通延吉與東北亞各國(guó)主要經(jīng)濟(jì)中心城市的航線，繼續(xù)加大與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈主要城市的航班線路與密度，盡快開(kāi)通與華東、華南、西南、西北、華中等各大中心城市的航班，提高延吉機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量，將延吉機(jī)場(chǎng)建設(shè)成中國(guó)面向東北亞區(qū)域的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委、州開(kāi)發(fā)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2.夯實(shí)能源基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。以“以電代燃”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定火電，優(yōu)化水電，促進(jìn)光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)等可再生能源利用。加快敦化抽水蓄能電站、大興川、光明電站二期及光明三水電站等在建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)琿春煤層氣抽采利用及龍井油氣資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程。積極參與“氣化吉林”工程，以進(jìn)入延邊州天然氣輸送主干網(wǎng)為軸線，大力推進(jìn)與其配套的支線管道建設(shè)，加快縣級(jí)城市天然氣管道入戶工程建設(shè)，提高城市燃?xì)夤艿榔占奥?。有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。大力推廣電采暖，積極探索生態(tài)環(huán)保型清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州發(fā)改委、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高全社會(huì)水安全保障為宗旨，以水資源和水環(huán)境承載能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，全面提升水利公共服務(wù)水平。加快從供水管理向節(jié)水管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水資源配置和水資源保護(hù)，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題。重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等工程；加快推進(jìn)城市水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城市和農(nóng)村供水條件，提高供水安全保障水平，建立管理嚴(yán)格、保護(hù)有效的城鄉(xiāng)飲用水源工程系統(tǒng)，努力構(gòu)建全州水安全保障體系（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州水利局負(fù)責(zé)）。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.打造綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
——打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“敦化—延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，構(gòu)建延邊州“一城一中心”（中國(guó)·吉林敖東醫(yī)藥城、延吉醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、特色明顯、互動(dòng)關(guān)聯(lián)、共同發(fā)展的東北亞區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。扶持敖東集團(tuán)、華康藥業(yè)、東北亞藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)、凱萊英醫(yī)藥、龍?chǎng)嗡帢I(yè)、華瑞參業(yè)、百草藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，謀劃并建設(shè)一批重大醫(yī)藥項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成產(chǎn)值500億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州工信局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
——打造食品（煙草）產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)延邊煙草產(chǎn)業(yè)園，加大企業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，鞏固壯大煙草產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)卷煙160萬(wàn)箱、利稅160億元。依托延吉人參產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白山礦泉水產(chǎn)業(yè)園、琿春海產(chǎn)品工業(yè)園、汪清科創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)園、龍井國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)礦泉水、民族食品、海產(chǎn)品、人參等特色食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)食品（煙草）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州工信局、州科技局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
——打造木制品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大資源整合力度，加強(qiáng)木材資源國(guó)際合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持新元、中信美萊、森林山等企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)形成產(chǎn)值500億元的木制品加工產(chǎn)業(yè)集群（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州工信局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
——打造礦產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)資源集約高效利用，加快抽水蓄能、低價(jià)煤化工、利安石化、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，支持紫金礦業(yè)、天池工貿(mào)、琿礦集團(tuán)、龍井瀚豐礦業(yè)等骨干企業(yè)低碳綠色發(fā)展，力爭(zhēng)形成產(chǎn)值200億元的礦產(chǎn)業(yè)集群（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州工信局、州國(guó)土資源局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2.引領(lǐng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
——集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流方面，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地和物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建以延吉、琿春為一級(jí)，敦化、圖們?yōu)槎?jí)，其他縣（市）為三級(jí)的物流園區(qū)布局體系，合理有序推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。支持琿春出口加工區(qū)升格綜合保稅區(qū)，擴(kuò)大互市商品種類(lèi)和進(jìn)出口規(guī)模，推動(dòng)互市貿(mào)易向更高水平發(fā)展。電子商務(wù)方面，加快推進(jìn)延吉空港海關(guān)快件監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè)，依托延吉國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)延吉市B型保稅物流中心、延邊州跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。金融業(yè)方面，支持商業(yè)銀行加快建立完善中俄、中韓、中朝等對(duì)外跨境支付網(wǎng)絡(luò)和渠道，大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算。支持琿春農(nóng)商行在朝鮮羅先、俄羅斯符拉迪沃斯托克等注冊(cè)地轄區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并與符拉迪沃斯托克地方性銀行、國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)、外貿(mào)銀行建立合作關(guān)系，推動(dòng)人民幣走出去。支持琿春建設(shè)“東北亞金融小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，設(shè)立“中國(guó)—東北亞投資合作基金”和“中國(guó)—東北亞產(chǎn)業(yè)投資基金”融資平臺(tái)。商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，樹(shù)立“中國(guó)延吉圖們江地區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”“延邊朝鮮族民俗文化旅游博覽會(huì)”“大圖們倡議”“東北亞旅游論壇”等會(huì)展品牌形象（各相關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州發(fā)改委、州開(kāi)發(fā)辦、州金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
——提升發(fā)展健康生活性服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)方面，發(fā)揮高速鐵路帶動(dòng)作用，圍繞休閑養(yǎng)生主題，以長(zhǎng)白山自然風(fēng)光、朝鮮族民俗風(fēng)情、六鼎山文化旅游區(qū)佛教文化、中俄朝邊境風(fēng)貌和圖們江冰雪風(fēng)韻等資源為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游、佛教文化旅游、跨境旅游和冰雪旅游產(chǎn)品。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，吸引韓國(guó)等周邊國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)老年人來(lái)延邊養(yǎng)老。醫(yī)療服務(wù)業(yè)方面，發(fā)揮我州現(xiàn)有的醫(yī)療資源和多語(yǔ)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家在美容、體檢、保健等醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。文化產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)打造代表當(dāng)代中國(guó)朝鮮族藝術(shù)水準(zhǔn)的大型朝鮮族舞蹈，攝制反映民族和邊疆特色的高質(zhì)量影視作品。辦好 “金達(dá)萊”“阿里郎”“圖們江”等特色文化藝術(shù)節(jié)。積極引進(jìn)重大國(guó)際冰雪賽事，大力開(kāi)發(fā)冰雪競(jìng)技、表演、休閑等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州旅游局、州民政局、州衛(wèi)計(jì)委、州文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
——構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好吉林延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，以培育、提升、壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。立足于長(zhǎng)白山生態(tài)自然資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞延邊大米、人參、延邊黃牛、富硒蘋(píng)果、長(zhǎng)白山中蜂、鹿茸、林蛙、蘋(píng)果梨、松茸和長(zhǎng)白山特色資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建設(shè)有機(jī)大米、北方蔬菜、中藥材、食用菌、優(yōu)勢(shì)畜禽、長(zhǎng)白山山珍食品和水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推廣規(guī)?；N植、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化生產(chǎn)方式。
——提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扶持規(guī)模適度的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全州主要江河治理、山洪溝治理、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、應(yīng)急抗旱水源等工程建設(shè)。提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，示范推廣人參、中草藥種植、棚膜蔬菜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，加快培訓(xùn)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。建立完善現(xiàn)代化氣象服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化裝備、信息化共享、科學(xué)化氣候資源開(kāi)發(fā)利用等四大為農(nóng)服務(wù)體系。
——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓三產(chǎn)融合成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)性為主體、公益性為支撐的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)涉農(nóng)事業(yè)單位改革，整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心，提高公益性服務(wù)效率。積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建，加大對(duì)大米、人參、鹿茸、食用菌、延邊黃牛、蘋(píng)果梨、富硒蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌資源整合。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)與推介，利用媒體廣告以及博覽會(huì)、招商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、展銷(xiāo)會(huì)等多種促銷(xiāo)手段整合宣傳（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州農(nóng)委、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。
1.構(gòu)建區(qū)域合作新格局。加強(qiáng)與周邊國(guó)家地區(qū)政府、企業(yè)、民間各層次的交流與合作，不斷鞏固和擴(kuò)大與周邊城市的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。積極推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作，打造次區(qū)域合作的新亮點(diǎn)。積極拓展與東南亞、歐美及其他國(guó)家和地區(qū)合作。積極推進(jìn)東北東部（12+2）市州協(xié)商合作機(jī)制，夯實(shí)東北東部區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)，深化各城市間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)同發(fā)展。
2.加快暢通對(duì)外通道。穩(wěn)妥推進(jìn)圖們江出海，積極推動(dòng)俄羅斯扎魯比諾港，朝鮮羅津港、清津港等港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步暢通琿春至俄羅斯扎魯比諾港至韓國(guó)、日本的陸海聯(lián)運(yùn)通道，發(fā)展壯大內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線。保持琿馬鐵路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)和龍至朝鮮清津港陸海聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)開(kāi)通圖們—朝鮮清津—俄羅斯符拉迪沃斯托克（薩哈林）陸海聯(lián)運(yùn)航線。加快推進(jìn)中國(guó)—朝鮮跨境江橋以及連接俄朝港口的公路、鐵路建設(shè)，積極建設(shè)新中朝圈河聯(lián)檢樓、新中朝沙坨子國(guó)境橋、中俄朝防川旅游通道、圈河港、防川碼頭、中朝甩灣子至訓(xùn)戎里鐵路等一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力促琿春至羅津高速公路、琿春至符拉迪沃斯托克公路等項(xiàng)目上升至國(guó)家層面推進(jìn)。推進(jìn)邊境口岸開(kāi)放升級(jí)和通關(guān)便利化，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸通關(guān)能力。
3.加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)中俄哈?？缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中朝合作開(kāi)發(fā)羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)、中朝柳多島開(kāi)發(fā)、朝鮮茂峰國(guó)際旅游特區(qū)項(xiàng)目，謀劃構(gòu)建圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)。加快建設(shè)琿春國(guó)際合作示范區(qū)、延龍圖新區(qū)、延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及和龍國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、延吉空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)際合作平臺(tái)。加快發(fā)展圖們朝鮮工業(yè)園，推動(dòng)設(shè)立中朝南陽(yáng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化、集群化、集約化發(fā)展。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)，打造國(guó)際化人員培訓(xùn)與教育基地。
4.大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極應(yīng)對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定生效帶來(lái)新的變化，加強(qiáng)以貿(mào)易便利化為中心的中韓創(chuàng)新合作，加大中韓人文交流，積極探索開(kāi)展與韓國(guó)在影視、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展等文化領(lǐng)域的合作。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高引資規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)利用外資的帶動(dòng)效應(yīng)。提升開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展水平，依法保護(hù)外商合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多企業(yè)到境外特別是圖們江區(qū)域周邊國(guó)家投資辦廠、承接海外工程和勞務(wù)輸出，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外工程承包和境外加工貿(mào)易。積極開(kāi)展國(guó)際能源資源互利合作，進(jìn)一步加強(qiáng)境外資源利用，謀劃建設(shè)煤炭、木材、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源集散和深加工產(chǎn)業(yè)基地。借助俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港開(kāi)放機(jī)遇，推動(dòng)與濱海邊疆區(qū)在能源礦產(chǎn)、海產(chǎn)品、木制品、旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，謀劃辟建對(duì)俄跨境園區(qū)。加快推進(jìn)柳多島合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)琿春國(guó)際合作示范區(qū)與中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)合作共建、互利共贏。深化對(duì)韓經(jīng)貿(mào)交流合作，謀劃建設(shè)琿春韓國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，承接韓國(guó)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取成為國(guó)家中韓自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)城市（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州開(kāi)發(fā)辦、州發(fā)改委、州經(jīng)合局、州交通運(yùn)輸局、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
1.構(gòu)建符合主體功能定位的發(fā)展格局。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源資源消耗、控制污染物排放總量、合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域以保護(hù)和修復(fù)林區(qū)、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)森林生態(tài)資源保護(hù)、森林資源培育、濕地保護(hù)、治理水土流失、維護(hù)或重建森林等。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域以傳承自然、歷史、文化遺產(chǎn)遺存，涵養(yǎng)水源，保持水土，保護(hù)野生動(dòng)植物和維護(hù)生物多樣性等功能作為首要目標(biāo)，突出生態(tài)和社會(huì)效益，嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁不符合主體功能區(qū)定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性干擾。建設(shè)東北虎豹國(guó)家公園，協(xié)助做好相關(guān)申報(bào)工作及制訂中國(guó)東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案。
2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，提高資源利用效率，提升各類(lèi)資源保障水平。建設(shè)好國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能管理。加強(qiáng)土地與礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，正確處理好建設(shè)用地和生態(tài)用地之間的關(guān)系，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地與礦產(chǎn)資源的合理需求。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用與保護(hù)，維護(hù)河流健康。加強(qiáng)與俄羅斯、朝鮮在木材、油氣資源、礦產(chǎn)資源等方面的合作開(kāi)發(fā)利用，不斷加強(qiáng)延邊州資源保障能力。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全體系建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴(yán)格重點(diǎn)生態(tài)區(qū)塊保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。突出重點(diǎn)流域污染防治，全面加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和水污染綜合治理。嚴(yán)格交通工具廢氣排放控制，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵。加強(qiáng)土壤污染源頭治理、污染場(chǎng)地治理修復(fù)以及土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控。強(qiáng)化工礦地質(zhì)環(huán)境和水土流失的修復(fù)與綜合治理，加大黑土地保護(hù)力度。
4.提高生態(tài)環(huán)境保障能力。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加快節(jié)能減排能源消耗計(jì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高節(jié)能減排管理水平。建立完善森林、草原、濕地安全應(yīng)急響應(yīng)體系。全面加強(qiáng)森林、草原防火應(yīng)急體系、林業(yè)有害生物防控體系、生物多樣性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。提高應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州環(huán)保局、州發(fā)改委、州林管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）推進(jìn)基本公共服務(wù)共享。
1.健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。以增加公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障體系。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，實(shí)施殘疾人靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，全力幫扶低收入困難群體參保。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，健全完善職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷、生育基金統(tǒng)收統(tǒng)支模式，健全社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)銜接和區(qū)域轉(zhuǎn)接機(jī)制。
2.完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。健全疾病預(yù)防、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件處置能力。支持社會(huì)力量辦醫(yī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。實(shí)施延邊第二人民醫(yī)院、延邊腫瘤醫(yī)院、延邊朝醫(yī)醫(yī)院、延邊耳鼻口科醫(yī)院醫(yī)療資源整合，新建延邊結(jié)核病醫(yī)院（傳染病醫(yī)院），加快州衛(wèi)生監(jiān)督所、延邊結(jié)防所等項(xiàng)目建設(shè)，支持延邊婦幼保健院建設(shè)成為國(guó)家級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)學(xué)科體系建設(shè)示范單位，推進(jìn)縣（市）婦幼保健院建設(shè)。提高城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，逐步擴(kuò)大和提高門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍和比例。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督工作，籌劃建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
3.全面提高教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)延邊大學(xué)琿春校區(qū)、琿春職業(yè)教育中心建設(shè)，建設(shè)好延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院。分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。提升朝鮮族教育發(fā)展水平，構(gòu)建具有民族文化特色的地方課程體系。朝鮮族教育率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，朝鮮族教育整體辦學(xué)水平和綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)少數(shù)民族教育一流水平。加大對(duì)農(nóng)村教育、民族教育以及特殊教育的投入，提高朝鮮族學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和規(guī)模小的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和農(nóng)民工子女資助體系，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制。加快教育信息化進(jìn)程。建設(shè)完成“三通兩平臺(tái)”，全州各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)，95%以上的班級(jí)能夠共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。
4.實(shí)施文化強(qiáng)州戰(zhàn)略。繁榮文化市場(chǎng)，大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)，深化國(guó)有公益性文化單位內(nèi)部制度改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)施文化走出去工程，增強(qiáng)延邊文化的國(guó)際感召力和影響力。加強(qiáng)民族文化挖掘與保護(hù)，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“九個(gè)一”保護(hù)工程，加強(qiáng)朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。積極利用現(xiàn)代科技豐富自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示手段，加強(qiáng)瀕危和重要朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人的保護(hù)?；謴?fù)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，大力培育洞簫之鄉(xiāng)、象帽舞之鄉(xiāng)、長(zhǎng)鼓舞之鄉(xiāng)等富有地方特色的民族文化品牌。推進(jìn)州和縣級(jí)檔案館舍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)。
5.加快發(fā)展體育事業(yè)。健全全民健身組織體系和運(yùn)行機(jī)制，廣泛深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。依托足球、冰雪運(yùn)動(dòng)、朝鮮族傳統(tǒng)體育等特色優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)賽事資源，創(chuàng)建特色體育賽事體系，提升競(jìng)技體育整體實(shí)力和水平。辦好校園足球國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，加大對(duì)青少年足球人才培養(yǎng)，形成良好的足球發(fā)展社會(huì)氛圍和足球文化。完善體育公共設(shè)施建設(shè)。合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、簡(jiǎn)單適用的5人制或7人制足球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。提高體育資源配置整體效益，促進(jìn)競(jìng)技體育設(shè)施與群眾體育設(shè)施、學(xué)校體育資源與社會(huì)體育資源共建共享（各縣市政府負(fù)責(zé)實(shí)施，州教育局、州體育局、州衛(wèi)計(jì)委、州文廣新局、州人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要圍繞本實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地“十三五”規(guī)劃，制定本縣（市）的實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目的建設(shè)和相關(guān)政策的研究制定。要嚴(yán)格落實(shí)州委、州政府部署，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，定期向州政府匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流，做好宣傳工作。
（二）落實(shí)責(zé)任。州政府有關(guān)部門(mén)要積極支持各縣（市）政府，落實(shí)好本實(shí)施方案中確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)職能，制定推進(jìn)工作方案。州發(fā)改委負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)州政府有關(guān)部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、制定相關(guān)實(shí)施方案、出臺(tái)相關(guān)措施。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。州政府將建立考核督導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)各縣（市）政府落實(shí)《規(guī)劃》和本實(shí)施方案情況的考核力度。州發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督促檢查，會(huì)同相關(guān)縣（市）政府適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)稽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告州政府。