州市政策

政府工作報(bào)告  

李景浩 

各位代表：

   現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。 

    一、2014年工作回顧 

    去年，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委的各項(xiàng)工作部署，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)作風(fēng)等工作，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 

    全州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)915億元，增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政預(yù)算收入88億元，增長(zhǎng)13.4%。預(yù)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元，增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額447.3億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額21.3億美元，下降20.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21700元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9180元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。 

    （一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年施工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目865個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目347個(gè)，10億元以上項(xiàng)目45個(gè)。敖東工業(yè)園二期、恒大集團(tuán)100萬(wàn)噸礦泉水、統(tǒng)一集團(tuán)30萬(wàn)噸礦泉水、紫金礦業(yè)曙光金銅礦廢石綜合利用、汪清凱迪生物質(zhì)電廠等項(xiàng)目投產(chǎn)。吉圖琿鐵路客運(yùn)專線、敦化抽水蓄能電站等項(xiàng)目續(xù)建順利。農(nóng)心集團(tuán)二期200萬(wàn)噸礦泉水、雅客集團(tuán)90萬(wàn)噸礦泉水、華康工業(yè)園、科創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)園、亞泰健康醫(yī)藥、四環(huán)醫(yī)藥、安圖伊利石綜合利用等項(xiàng)目積極推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)延蒲高速公路延吉至龍井段、鶴大高速公路敦化小溝嶺至二道松花江段、敦化香水水利樞紐、圖們長(zhǎng)安500千伏輸變電等項(xiàng)目。改造琿春至圖們段、大石頭至下石樁子段等公路。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，延吉新機(jī)場(chǎng)選址正式確定。 

    （二）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1263億元，增長(zhǎng)13%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2170億元，增長(zhǎng)13%。林產(chǎn)、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、食品（煙草）預(yù)計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值830億元，增長(zhǎng)12.6%。礦泉水、現(xiàn)代醫(yī)藥、人參等產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化方向發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年申請(qǐng)專利474件，授權(quán)333件，分別增長(zhǎng)46%和41%。爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目5項(xiàng)、省級(jí)科技項(xiàng)目68項(xiàng)，落實(shí)資金3494萬(wàn)元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入140億元，增長(zhǎng)12%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸，新增專業(yè)農(nóng)場(chǎng)201家，州級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到303戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到204萬(wàn)千瓦。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記穩(wěn)步推進(jìn)?；巨r(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制全面達(dá)標(biāo)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值370億元，增長(zhǎng)7%。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1352萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.8%；旅游總收入211億元，增長(zhǎng)22%。國(guó)際貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)中俄盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，開(kāi)通韓元對(duì)公結(jié)算。引進(jìn)國(guó)都證券、興業(yè)銀行，新增小額貸款公司17家，開(kāi)通延邊金融服務(wù)平臺(tái)。全州各項(xiàng)存款1286億元，各項(xiàng)貸款658.8億元，分別增長(zhǎng)8.13%和19.87%。在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。入選國(guó)家“寬帶中國(guó)”示范城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。引進(jìn)建立延邊眾生云計(jì)算數(shù)據(jù)中心及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、延邊第五媒體“騅客”等項(xiàng)目。中韓母語(yǔ)外包服務(wù)平臺(tái)、東北亞電子商務(wù)平臺(tái)、延邊淘寶園一期工程等取得良好運(yùn)營(yíng)效果。榮獲年度“質(zhì)量魅力城市”稱號(hào)，獲批創(chuàng)建“國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)州（市）示范城市”。龍井蘋(píng)果梨、安圖礦泉水等4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”標(biāo)志。香菇、椴樹(shù)蜜兩個(gè)國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲得批準(zhǔn)。建設(shè)州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。 

    （三）改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。琿春國(guó)際合作示范區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。圖們朝鮮工業(yè)園落戶企業(yè)增至20戶?，q春浦項(xiàng)現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)、琿春國(guó)際邊貿(mào)物流集散配送中心、圖們國(guó)際物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)外互聯(lián)互通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，琿馬鐵路實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸，年貨運(yùn)量60萬(wàn)噸。國(guó)家批準(zhǔn)內(nèi)貿(mào)外運(yùn)返程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并增加涉證商品種類和復(fù)運(yùn)進(jìn)境口岸。延吉機(jī)場(chǎng)增加國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線航班，運(yùn)輸旅客124萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9%，其中國(guó)際航班運(yùn)輸旅客51萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18%，創(chuàng)歷史新高?，q春口岸被批準(zhǔn)為對(duì)俄糧食進(jìn)口口岸。全州口岸過(guò)貨量240萬(wàn)噸，過(guò)客量132萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)62%和8%。舉辦第十屆“圖洽會(huì)”，召開(kāi)第二屆中國(guó)吉林延邊·俄羅斯遠(yuǎn)東邊境市長(zhǎng)合作會(huì)議，承辦第15屆大圖們倡議（GTI）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。擴(kuò)大對(duì)外招商，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，組織參加對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作洽談暨企業(yè)對(duì)接會(huì)、東莞“第三屆加工貿(mào)易博覽會(huì)”等國(guó)內(nèi)外展會(huì)。全州國(guó)內(nèi)招商引資到位資金916.3億元，增長(zhǎng)16.5%。實(shí)際利用外資4億美元，增長(zhǎng)13.5%。深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，163項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已啟動(dòng)152項(xiàng)，出臺(tái)相關(guān)具體改革實(shí)施方案或意見(jiàn)23個(gè)。工商注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管體系、糧食流通、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等改革工作順利鋪開(kāi)。行政機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整同步開(kāi)展，行政審批制度和事業(yè)單位分類改革取得成效。 

    （四）生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展順利。積極貫徹省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。獲批全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)第二批水生態(tài)文明試點(diǎn)城市（州）。國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)林區(qū)改革試點(diǎn)方案報(bào)國(guó)務(wù)院待批。林業(yè)企業(yè)移交辦社會(huì)職能、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等重要課題形成初步意見(jiàn)。全州連續(xù)34年無(wú)重大森林火災(zāi)。龍井、琿春、汪清進(jìn)入省級(jí)生態(tài)縣（市）行列，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。387個(gè)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。延吉市和安圖二道白河鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。朝陽(yáng)川、江南、英安3個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全州城市園林綠化完成投資4.6億元，新增綠地104公頃。加強(qiáng)水生態(tài)治理，布爾哈通河污染集中整治、琿春河綜合治理初見(jiàn)成效，五道水庫(kù)等水源地保護(hù)工作有效開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》，嚴(yán)控資源消耗多、環(huán)境污染大的粗放型項(xiàng)目上馬。強(qiáng)化污染治理和總量減排，各縣（市）污水處理廠已經(jīng)形成減排能力。推進(jìn)大氣污染防治，撤并改造小鍋爐130座。全州單位GDP能耗同比下降3.5%；單位GDP二氧化碳排放同比下降3.6%。 

    （五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成績(jī)斐然，第五次榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)。在京成功舉辦延邊成就展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高考上線率文科全省第一、理科全省第二。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園16個(gè)，完成100所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。舉辦首屆“中國(guó)延邊中小學(xué)生國(guó)際藝術(shù)交流周”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。《沈清傳》、《盛世長(zhǎng)鼓》等劇目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)并巡演。確定每年9月2日為“朝鮮語(yǔ)言文字日”，朝鮮語(yǔ)言文字的使用進(jìn)一步規(guī)范。圖們磨盤村山城考古發(fā)掘工作取得突破性進(jìn)展。促進(jìn)新舊媒體融合，加強(qiáng)新聞出版、廣播電視管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理任務(wù)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，二級(jí)醫(yī)院在全省率先執(zhí)行先看病后付費(fèi)的惠民措施。新建220個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。5項(xiàng)朝鮮民族醫(yī)藥科研成果獲首屆民族醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。城市展示中心、延邊體校、延邊二院、延邊二中教學(xué)樓、廣電影視節(jié)目譯制中心等項(xiàng)目建設(shè)順利。檔案、地方志、老齡、婦女兒童、人防、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、紅十字等事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。 

    （六）平安延邊創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，增強(qiáng)防控能力，群眾社會(huì)安全感滿意度測(cè)評(píng)列全省第一。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和重大案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，一批信訪積、難案件得到妥善處理。積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“法治延邊”和法治文化創(chuàng)建等活動(dòng)，依法治州進(jìn)程不斷加快。加強(qiáng)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，集中開(kāi)展隱患排查整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。成功處置“4·02”小盤嶺隧道事故，完成3座國(guó)家級(jí)輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提升。引進(jìn)吉林省食品藥品電子追溯監(jiān)管項(xiàng)目，食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，我州入選“最中國(guó)美食城市”。國(guó)家安全和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，黨政軍警民合力治邊成效明顯，有力維護(hù)了邊境安全和邊疆穩(wěn)固。 

    （七）民生狀況持續(xù)改善。深入實(shí)施“六大民生工程”，扎實(shí)推進(jìn)“百件惠民實(shí)事”。努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.35萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.7萬(wàn)人?；踞t(yī)療保障管理制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民參保覆蓋率達(dá)到99%以上。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助提高到320元。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到401元和2670元。社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目在各縣（市）相繼建設(shè)。完成城市棚戶區(qū)改造69.3萬(wàn)平方米，城市危房改造14.6萬(wàn)平方米，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造35.6萬(wàn)平方米，新建廉租房1.9萬(wàn)平方米、公租房13.1萬(wàn)平方米；完成農(nóng)村危房改造14149戶，超額完成2780戶。既有居住建筑節(jié)能改造333萬(wàn)平方米，管網(wǎng)改造248公里，小區(qū)綜合整治123萬(wàn)平方米。改造城市小街小巷441條。投資3.51億元，取消撤并二次供水設(shè)施115座、改造25座、新建33座，管網(wǎng)改造25萬(wàn)米。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程173處，解決13.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。全年共爭(zhēng)取保障性安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助配套資金和貸款36.5億元。全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，105個(gè)村晉升為精品村，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。 

    （八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治，黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀念進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決。貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案189件。提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議單行條例2部、廢止1部。簡(jiǎn)政放權(quán)取得階段性成果，全州現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)161項(xiàng)中的124項(xiàng)已納入州政務(wù)大廳集中辦理。政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化，政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái)在政務(wù)信息公開(kāi)中發(fā)揮了重要作用。 

    各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，這主要得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全州各族人民的共同努力。在這里，我代表州人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全州各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐延中省直部門、解放軍武警官兵，向關(guān)心和支持延邊發(fā)展的國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

    同時(shí)，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出增多，收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題明顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；對(duì)外合作制約因素復(fù)雜，互聯(lián)互通建設(shè)有待加強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平需要進(jìn)一步提高；森林、濕地等生態(tài)功能弱化，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；社會(huì)保障、食品藥品安全、供水供熱等方面還存在較多群眾不滿意的問(wèn)題；企業(yè)改制、征地拆遷等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，社會(huì)穩(wěn)定壓力加大；“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在，個(gè)別公職人員不廉不勤，法治政府、效能政府建設(shè)有待進(jìn)一步深化。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊加以解決。 

    二、2015年工作安排 

    2015年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省、州委十屆四次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，突出依法治州，深化質(zhì)量強(qiáng)州，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開(kāi)放、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)作風(fēng)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)“五個(gè)延邊”建設(shè)邁上新臺(tái)階！ 

    主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。 

    （一）突出投資拉動(dòng)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。 

    全面實(shí)施“983”計(jì)劃，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資總量突破900億元，實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目800個(gè)、億元以上項(xiàng)目300個(gè)。抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保吉圖琿鐵路客運(yùn)專線通車運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)長(zhǎng)圖鐵路電氣化改造、琿春至東寧鐵路等項(xiàng)目前期工作。加快延蒲高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工龍井至大蒲柴河段，繼續(xù)推進(jìn)鶴大高速敦化段建設(shè)。改造國(guó)道琿烏公路圖們至延吉段、安圖至哈爾巴嶺段。積極爭(zhēng)取延吉空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，完成延吉機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告評(píng)審。抓好敦化抽水蓄能電站、香水水利樞紐、琿春多金屬綜合回收等續(xù)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)氣化吉林“吉林—延吉—琿春”支干線工程、松江河金礦、龍?jiān)春妄堈绶屣L(fēng)電等項(xiàng)目。扶持塔東鐵礦、天池礦業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。進(jìn)一步加大招商引資力度，組織參加第十屆“東博會(huì)”和“民企吉林行”等活動(dòng)，積極引進(jìn)一批稅收貢獻(xiàn)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。立足于大招商、招大商加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)政策措施，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)招商引資吸引力。 

    （二）加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。 

    推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，加快培育發(fā)展綠色、低碳、生態(tài)、健康產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施八大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃。全力做好“全國(guó)天然礦泉水知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作，支持礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快做大做強(qiáng)，推動(dòng)恒大、統(tǒng)一、農(nóng)心二期、雅客等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。做強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快敖東工業(yè)園、敖東延吉國(guó)藥基地三期、華康工業(yè)園、四環(huán)醫(yī)藥、派高制藥等項(xiàng)目建設(shè)，抓好龍?chǎng)嗡帢I(yè)改造。鼓勵(lì)精深加工與科技投入，發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)，抓好韓正人參、龍泉農(nóng)工貿(mào)、亞泰林下參、恒大人參產(chǎn)業(yè)園、草還丹藥業(yè)、華瑞參業(yè)等項(xiàng)目。扶持生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持金剛山泡菜、百威英博啤酒、德康生物、丹華山珍食品等企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)延吉民族食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和琿春海產(chǎn)品加工基地。抓緊煙草工業(yè)園建設(shè)。扶持木制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持企業(yè)有效利用境外原材料，走高端、集約發(fā)展之路。培育發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)伊利石開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，深化與延邊大學(xué)合作，做好科技項(xiàng)目組織申報(bào)工作，加快科技園區(qū)發(fā)展。在?？邓帢I(yè)成功上市基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)軟件、經(jīng)緯集團(tuán)、寶利祥蜂業(yè)等更多企業(yè)掛牌“新三板”。 

    發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。抓好以人參為主的中藥材，以黑木耳為主的食用菌，以大米和非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆為主的有機(jī)產(chǎn)品加工，以延邊黃牛為主的畜牧業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)牧場(chǎng)的扶持力度。發(fā)展大田種參、煙葉種植等特色種植基地。積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新模式，重點(diǎn)推廣高光效栽培等新技術(shù)，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)。深化農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村冊(cè)外地處理、土地流轉(zhuǎn)等工作，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高高效農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 

    繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，以建設(shè)國(guó)家“信息消費(fèi)”試點(diǎn)城市和“寬帶中國(guó)”示范城市為契機(jī)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造“智慧城市”。發(fā)展圖們江區(qū)域跨境電子商務(wù)，深化與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作，扶持發(fā)展電商企業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦網(wǎng)店，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。發(fā)展朝鮮文信息技術(shù)。以延吉高新區(qū)服務(wù)外包等基地為依托，培育和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)服務(wù)和電子產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展中小型金融企業(yè)，扶持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行。全面開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，降低中小企業(yè)貸款門檻，破解“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資難瓶頸。鼓勵(lì)發(fā)展征信服務(wù)業(yè)，打擊金融詐騙和非法集資活動(dòng)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。舉辦首屆中國(guó)延吉·長(zhǎng)白山農(nóng)特產(chǎn)品國(guó)際展銷會(huì)，把延吉打造成中國(guó)長(zhǎng)白山農(nóng)特產(chǎn)品集散中心和圖們江國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好琿春浦項(xiàng)國(guó)際物流園、圖們物流集散港和敦化、汪清長(zhǎng)吉圖物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，培育醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。 

    加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以打造旅游品牌為核心，以做優(yōu)生態(tài)、做強(qiáng)民俗、做活邊境、做亮冰雪為主線，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把延邊打造成中國(guó)北方著名的旅游目的地。創(chuàng)新旅游宣傳方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度，不斷提高對(duì)外知名度。著力開(kāi)發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目，拓展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)森林旅游、紅色旅游、自駕游、自助游新業(yè)態(tài)。積極培育旅游新品牌，做大做優(yōu)韋特恩國(guó)際自行車旅游節(jié)等品牌旅游項(xiàng)目。抓好六鼎山文化旅游區(qū)“5A”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)琿春防川、延吉海蘭湖和夢(mèng)都美、汪清滿天星等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、銷售假冒偽劣商品等損害游客利益的不法行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。 

    大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略。發(fā)揮提質(zhì)增效在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型中的支撐和引領(lǐng)作用，把質(zhì)量工作納入規(guī)劃和考核體系。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。整治質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題，在全社會(huì)形成重視質(zhì)量的共識(shí)，以質(zhì)量提升“對(duì)沖”增速放緩，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。 

    （三）深化改革開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。 

    主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，加快互聯(lián)互通建設(shè)。推動(dòng)中俄琿馬鐵路常態(tài)運(yùn)營(yíng)，增加商品運(yùn)輸種類。促進(jìn)圖們至羅津港鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)展南坪至茂山、琿春甩灣子至訓(xùn)戎里等鐵路及相關(guān)口岸建設(shè)前期工作。確保圈河口岸跨境橋項(xiàng)目竣工，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)圖們口岸跨境橋，完成三合、開(kāi)山屯等口岸跨境橋項(xiàng)目前期工作。建設(shè)中朝龍井白金臨時(shí)過(guò)貨專用通道，推動(dòng)雙目峰口岸對(duì)外開(kāi)放，謀劃設(shè)立春化分水嶺口岸。提高通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)琿春至克拉斯基諾口岸互通小型車。積極發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)，開(kāi)辟琿春經(jīng)扎魯比諾至釜山航線，推動(dòng)清津港綜合利用，拓展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)業(yè)務(wù)。增加延吉機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線航班。落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)“走出去”政策，積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)和扎魯比諾超前發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立扎魯比諾中俄物流園區(qū)；深化與哈桑區(qū)合作，設(shè)立哈桑中俄旅游集散中心；增進(jìn)與濱海邊疆區(qū)希望區(qū)合作，設(shè)立中俄工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。提升與符拉迪沃斯托克合作層次，辦好“深化務(wù)實(shí)合作年”系列活動(dòng)。搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建立契機(jī)，全面加強(qiáng)對(duì)韓交流與合作，建設(shè)以琿春浦項(xiàng)為龍頭的國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園，以延吉韓正人參為龍頭的健康科技產(chǎn)業(yè)園，以圖們惠人電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)園，以安圖農(nóng)心為龍頭的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立圖們江開(kāi)發(fā)投資基金，扶持境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。落實(shí)俄、韓兩國(guó)公民進(jìn)入琿春國(guó)際合作示范區(qū)15天免簽政策。加強(qiáng)與長(zhǎng)吉腹地聯(lián)動(dòng)，在琿春建立果蔬、肉類、海產(chǎn)品國(guó)際商品批發(fā)中心。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，扶持礦泉水、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)品出口，加大木材、煤炭等資源進(jìn)口。加快發(fā)展圖們朝鮮工業(yè)園。全力推進(jìn)設(shè)立延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)。 

    積極落實(shí)中央和省部署的改革事項(xiàng)，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、公務(wù)用車、戶籍制度等方面改革。探索延邊特色改革，在林業(yè)體制、財(cái)稅體制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得突破。深化教育、社保、公立醫(yī)院等關(guān)系群眾切身利益的改革事項(xiàng)。落實(shí)《州政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范事業(yè)單位管理，把政府承擔(dān)的社會(huì)職能交給社會(huì)組織，把事業(yè)單位承擔(dān)的企業(yè)職能回歸市場(chǎng)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。 

    （四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

    落實(shí)省東部城鎮(zhèn)群建設(shè)和圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放要求，完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，構(gòu)建“一核、兩極、三支點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。完善城市交通、水利、能源、市政等公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力。促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快農(nóng)民集中居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市吸納人口和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)功能。突出抓好國(guó)家、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，啟動(dòng)延吉市、二道白河鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取琿春市列入國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)朝陽(yáng)川、江南、英安3個(gè)省級(jí)示范城鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍、社會(huì)保障等改革，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造便利條件。引導(dǎo)林區(qū)、墾區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)人口有序向縣城所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年建設(shè)農(nóng)民集中安置區(qū)27.6萬(wàn)平方米。實(shí)施新一輪農(nóng)村環(huán)境提升工程，繼續(xù)開(kāi)展魅力鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等評(píng)選活動(dòng)，抓好全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村建設(shè)。 

    （五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)延邊。 

    完善生態(tài)建設(shè)法規(guī)體系，研究提出濕地保護(hù)立法建議。探索資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和綠色GDP指標(biāo)考核辦法。開(kāi)展長(zhǎng)白山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)林地清收工作。爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步停止天然林商業(yè)性采伐。深入貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》。做好大氣污染防治，制定和完善秸稈綜合利用政策，禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，建設(shè)機(jī)動(dòng)車尾氣管理在線監(jiān)控平臺(tái)，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)并投入運(yùn)行。加強(qiáng)五道水庫(kù)等城市水源地保護(hù)，搞好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。抓好江河綜合治理，加快污水處理、中水回收、自來(lái)水管網(wǎng)改造，提高水資源利用率。積極貫徹省政府“禁塑令”，降低白色污染。加強(qiáng)環(huán)境噪聲管控，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制污染物增量。推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作。加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理，抓好工業(yè)“三廢”利用，工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。開(kāi)展能源計(jì)量工作，搞好垃圾發(fā)電等循環(huán)利用，促進(jìn)節(jié)能減排。積極推廣農(nóng)村“以電代煤、以電代柴”清潔能源示范項(xiàng)目。繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建工作，打造生態(tài)和諧、永續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境。 

    （六）堅(jiān)持依法治州，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》、《自治條例》和其他各項(xiàng)法律法規(guī)。實(shí)施法治延邊建設(shè)方案，加快重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)好人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，發(fā)揮政協(xié)委員參政議政作用，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在建設(shè)法治延邊中的作用。完成“六五”普法教育任務(wù)，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”、法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，完善安全監(jiān)管防控體系，加大巡視暗訪和隱患排查力度，加強(qiáng)礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急、聯(lián)合處突、維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和綜合保障能力。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快城市物業(yè)管理法制化建設(shè)，修訂《延邊州城市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》。做好信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)“平安延邊”建設(shè)。提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平，普及國(guó)防教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注國(guó)防、關(guān)心部隊(duì)建設(shè)的濃厚氛圍。做好擁軍優(yōu)屬工作，加大軍轉(zhuǎn)干部和隨軍未就業(yè)家屬安置力度。強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全力維護(hù)邊疆穩(wěn)定。 

    （七）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。 

    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，兜底線、?；?、上水平。大力發(fā)展高質(zhì)量民族教育，探索朝鮮族教育發(fā)展新模式。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決師資力量配備不均衡問(wèn)題，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育。促進(jìn)教育公平公正，探索和推進(jìn)寄宿制教育新模式。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，搞好公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)。加大朝鮮族文化保護(hù)傳承力度，加快《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》體系建設(shè)和傳承人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)排大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)劇和反映民族團(tuán)結(jié)題材的話劇，強(qiáng)化文化精品節(jié)目與旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，擴(kuò)大延邊民族文化品牌影響力。做好圖們磨盤村山城考古發(fā)掘和延吉邊務(wù)督辦公署舊址修繕工作。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信延邊”公民道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“朝鮮語(yǔ)言文字日”活動(dòng)，優(yōu)化朝鮮語(yǔ)言文字環(huán)境。加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)朝鮮族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)、培育和發(fā)展。突出抓好青少年足球，辦好社會(huì)足球，促進(jìn)職業(yè)足球健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各縣（市）公立醫(yī)院全部納入改革試點(diǎn)，實(shí)施藥品銷售零差率。健全完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建193個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥、朝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育措施，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。抓好延邊文化中心（延邊藝術(shù)劇場(chǎng)異地新建）、城市展示中心、延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊第二人民醫(yī)院、延邊二中教學(xué)樓和廣電影視節(jié)目譯制中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)檔案、地方志、老齡、婦女兒童、人防、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。 

    （八）辦好惠民實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生。 

    組織實(shí)施“十大民生工程”。在去年已經(jīng)實(shí)施的“六大民生工程”基礎(chǔ)上，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城市地下管網(wǎng)改造、城市供水、扶貧攻堅(jiān)四個(gè)新的民生工程。突出做好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移人口等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加快城市排水管網(wǎng)改造，全年改造完成100公里，力爭(zhēng)3至5年完成各縣（市）城區(qū)排水管網(wǎng)改造、第二水源地和凈水廠建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村飲用水安全。抓好扶貧攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)革命老區(qū)扶貧的支持，以集中連片特困區(qū)域和貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧到戶三大舉措，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)99.6%以上。加快構(gòu)建覆蓋面廣、符合我州社會(huì)發(fā)展水平的殘疾人社會(huì)保障體系。做好城鄉(xiāng)低保工作，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。加快縣（市）城區(qū)福利中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)。貫徹落實(shí)好《社會(huì)救助暫行辦法》，建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助機(jī)制和平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加快建設(shè)保障性住房，實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。新建城市棚戶區(qū)改造回遷安置住房56萬(wàn)平方米、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造回遷安置住房15.7萬(wàn)平方米、公共租賃住房7.5萬(wàn)平方米，做好“暖房子”工程收尾工作，完成300萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)。繼續(xù)加大小街小巷改造等民生領(lǐng)域投入力度，讓人民群眾共享發(fā)展成果。 

    （九）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。 

    持續(xù)深入改進(jìn)干部作風(fēng)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)好“四風(fēng)”整治重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)提高黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)，提高行政效能。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)解決為官不為等“懶政”問(wèn)題。建立依法行政程序體系，完善重大決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論納入政府決策的法定程序。健全機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、用法、執(zhí)法制度，提高法治思維和行政執(zhí)法能力水平，加快構(gòu)建法治政府步伐。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，建立政府“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”，最大限度減少直接管理、微觀干預(yù)和事前審批準(zhǔn)入，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快公共資源交易中心建設(shè)。打造為民務(wù)實(shí)、廉潔高效、群眾滿意的人民政府。 

    各位代表！適應(yīng)新常態(tài)，開(kāi)啟新征程。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)延邊發(fā)展新局面！