州市政策

    1.1  編制目的  

    建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。  

    1.2  編制依據(jù)  

    以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《吉林省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2017年12月14日修訂）和《延邊州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案為依據(jù)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本預(yù)案。  

    1.3  適用范圍  

    本預(yù)案適用于我州行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故防范應(yīng)對處置工作。食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。  

    本預(yù)案適用于Ⅲ級食品安全事故應(yīng)對處置工作，指導(dǎo)全州食品安全事故應(yīng)對處置工作。  

    Ⅰ級食品安全事故應(yīng)對處置工作按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，Ⅱ級食品安全事故應(yīng)對處置工作按照《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2017年12月14日修訂）執(zhí)行。  

    1.4  事故分級和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)  

    食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。食品安全事故分級和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件１。  

    1.5  事故處置原則  

    食品安全事故應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以人為本，降低危害，預(yù)防為主，依法處置，科學(xué)應(yīng)對，群防群控的原則。食品安全事故發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。  

    2  組織指揮體系  

    2.1  應(yīng)急機(jī)制啟動  

    州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）負(fù)責(zé)州食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。食品安全事故發(fā)生后，州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）會同有關(guān)部門組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故發(fā)生后，延邊州食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）服從國家、省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；達(dá)到較大食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）立即向州人民政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后，成立指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。一般食品安全事故，由事故所在縣（市）級人民政府成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置工作。  

    2.2  指揮部設(shè)置  

    指揮部由州人民政府分管副州長任總指揮，州人民政府分管副秘書長、州食藥安辦主任（州食藥監(jiān)局局長）、事發(fā)地縣（市）人民政府縣（市）長任副總指揮，成員單位主要由州食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位和涉事地縣（市）人民政府組成，必要時(shí)增加相關(guān)部門，具體根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，指揮部辦公室設(shè)在州食藥安辦（州食藥監(jiān)局），辦公室主任由州食藥安辦主任（州食藥監(jiān)局局長）擔(dān)任。  

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞組、專家咨詢組等若干工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。指揮部、指揮部辦公室及工作組職責(zé)見附件２。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地縣（市）人民政府各對應(yīng)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。指揮部主要成員單位職責(zé)見附件３。  

    2.3  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)  

    醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政和監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。  

    3  監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估  

    3.1  監(jiān)測預(yù)警  

    州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）會同州人民政府有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立監(jiān)測體系。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。  

    有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）和有關(guān)部門，依法及時(shí)采取有效控制措施。  

    3.2  事故報(bào)告  

    3.2.1  事故信息來源  

    （1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；  

    （2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；  

    （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；  

    （4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；  

    （5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；  

    （6）其他地區(qū)和組織通報(bào)我州的信息。  

    3.2.2  報(bào)告主體和時(shí)限  

    （1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣（市）級食藥安辦、食藥監(jiān)管部門報(bào)告。  

    （2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市）級食藥安辦、食藥監(jiān)管部門報(bào)告。  

    （3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)分別向事故發(fā)生地縣（市）級衛(wèi)生計(jì)生行政部門、食藥安辦、食藥監(jiān)管部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生計(jì)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理辦公室、食藥安辦、食藥監(jiān)管部門。  

    （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市）級食藥安辦、食藥監(jiān)管部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。  

    （5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理辦公室、食藥安辦、食藥監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向同級人民政府應(yīng)急管理辦公室、食藥安辦、食藥監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門通報(bào)。  

    （6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，事故發(fā)生地食藥安辦、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食藥安辦、食藥監(jiān)管部門報(bào)告。  

    （7）事故發(fā)生地食藥安辦、食藥監(jiān)管部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)向本級人民政府應(yīng)急管理辦公室、州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）報(bào)送工作總結(jié)。  

    3.2.3  報(bào)告內(nèi)容  

    食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個(gè)人向食藥安辦、食藥監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和當(dāng)前狀況等基本情況。有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括信息來源、事故時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；根據(jù)事故應(yīng)對情況可進(jìn)行多次通報(bào)或者續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評估等。  

    3.3  事故評估  

    3.3.1  有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食藥安辦、食藥監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料，由食藥安辦、食藥監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。  

    3.3.2  食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：  

    （1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；  

    （2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；  

    （3）事故發(fā)展蔓延趨勢。  

    4  應(yīng)急響應(yīng)  

    4.1  分級響應(yīng)  

    特別重大、重大、較大、一般食品安全事故分別對應(yīng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。  

    核定為特別重大、重大的食品安全事故，按照國家、省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。國家、省啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的，按照上級指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對處置，并及時(shí)向上級報(bào)告相關(guān)工作開展情況。核定為Ⅲ級食品安全事故后，指揮部立即成立運(yùn)行，報(bào)經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動本預(yù)案響應(yīng)，組織開展應(yīng)對處置。啟動本預(yù)案響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部指揮調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)對處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣（市）級人民政府按照指揮部的部署，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全力開展應(yīng)對處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作開展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合食藥安辦、食藥監(jiān)管部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)對處置。  

    Ⅳ級事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）級人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。  

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《延邊州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。  

    4.2  應(yīng)急處置措施  

    Ⅰ級、Ⅱ或Ⅲ級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)對處置措施，以最大限度減輕事故危害：  

    （1）各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食藥監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。  

    （2）各級水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、食藥監(jiān)管、商務(wù)、畜牧等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，依法采取行政強(qiáng)制性措施，就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)開展相關(guān)違法行為偵破工作。  

    （3）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食藥監(jiān)管、畜牧等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。  

    （4）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門，并按照上級要求協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。  

    4.3  檢測分析評估  

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。  

    4.4  響應(yīng)級別調(diào)整及終止  

    在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。  

    4.4.1  響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件  

    （1）級別提升  

    當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。  

    當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。  

    （2）級別降低  

    事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。  

    （3）響應(yīng)終止  

    當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：  

    ——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性、感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；  

    ——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。  

    4.4.2  響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序  

    Ⅰ級、Ⅱ級事故由國家或省食品安全事故應(yīng)急指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估。  

    Ⅲ級事故由指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，由總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地縣（市）食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。  

    州級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣（市）級有關(guān)部門的請求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。  

    4.5  信息發(fā)布  

    Ⅰ級和Ⅱ食品安全事故分別由國家和省統(tǒng)一部署進(jìn)行，Ⅲ級事故信息由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取    召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。  

    5  后期處置  

    5.1  善后處置  

    食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。  

    事發(fā)地縣（市）人民政府或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。  

    食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。  

    造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。  

    5.2  總結(jié)報(bào)告  

    食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)對處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成事故應(yīng)對處置工作總結(jié)報(bào)告。  

    相關(guān)部門在食品安全事故善后處置工作結(jié)束后10日內(nèi)向州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）報(bào)送工作總結(jié)?？h（市）食藥安辦每月最后一個(gè)工作日匯總所轄區(qū)域內(nèi)食品安全事故及處置情況，形成階段性報(bào)告，報(bào)送本級人民政府應(yīng)急管理辦公室、州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）。  

    6  應(yīng)急保障  

    6.1  信息保障  

    州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）會同州人民政府有關(guān)監(jiān)管部門按照國家、省統(tǒng)一要求建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息共享。設(shè)立全州統(tǒng)一的舉報(bào)電話“12331”，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。  

    6.2  醫(yī)療保障  

    各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。  

    6.3  人員及技術(shù)保障  

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。州人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。  

    食品安全事故的技術(shù)鑒定工作需要專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)采集樣本，開展檢測，為事故應(yīng)對提供科學(xué)依據(jù)。  

    6.4  物資與經(jīng)費(fèi)保障  

    建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，做好應(yīng)急所需物資的保障。使用儲備物資須及時(shí)補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金需要。各級財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)部門要對食品安全事故應(yīng)急保障資金進(jìn)行監(jiān)管和評估。  

    6.5  社會動員保障  

    根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。  

    6.6  宣教培訓(xùn)  

    州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）組織擬定食品安全宣傳教育規(guī)劃，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。各級教育部門要組織開展在校學(xué)生食品安全知識的教育，掌握食品安全事故應(yīng)對基本知識和技能。新聞媒體要積極開展食品安全事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。  

    7  附則  

    7.1  名詞術(shù)語  

    食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥的物品，但是不包括以治療為目的的物品。  

    食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。  

    食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。  

    7.2  預(yù)案管理與更新  

    本預(yù)案由州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）負(fù)責(zé)解釋。州人民政府各有關(guān)部門、各縣（市）人民政府要參照本預(yù)案制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各州直有關(guān)部門和縣（市）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。  

    州人民政府各有關(guān)部門和縣（市）人民政府制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）備案。  

    州食藥安辦（州食藥監(jiān)局）應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。  

州人民政府各有關(guān)部門和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本部門或本級人民政府制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。  

    7.3  演練  

    各級食藥安辦（食藥監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。  

各級有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，組織食品安全事故應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。  

有關(guān)社會組織和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織開展本單位的食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。  

    7.4  預(yù)案實(shí)施  

    本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2013年3月7日印發(fā)的《延邊州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（延州政辦發(fā)〔2013〕1號）同時(shí)廢止。  

    附件：1.食品安全事故分級和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)  

          2.指揮部、指揮部辦公室及工作組職責(zé)  

          3.指揮部主要成員單位職責(zé)