延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知
延州政發(fā)〔2023〕6號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
延邊州人民政府
2023年6月25日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、為確保州人民政府工作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)質(zhì)、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《吉林省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)則。
二、州人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省人民政府和州委決策部署，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，按照省、州第十二次黨代會(huì)工作部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效，為全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新延邊貢獻(xiàn)力量。
三、州人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、州人民政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。
五、州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州人民政府工作。副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州人民政府機(jī)關(guān)的日常工作，協(xié)助州長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。
州長(zhǎng)外出期間，受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)代行州長(zhǎng)職務(wù)。
副州長(zhǎng)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度。
副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助副州長(zhǎng)開(kāi)展工作，強(qiáng)化審核把關(guān)、綜合協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，在州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批公文、召開(kāi)會(huì)議、運(yùn)籌決策、部署任務(wù)前提出明確擬辦意見(jiàn)和建議，切實(shí)把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、數(shù)字關(guān)，督促工作推進(jìn)落實(shí)。
六、州人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化建設(shè)、民生福祉、邊疆穩(wěn)定等職能，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，全力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)延邊全面振興取得新突破。
七、州人民政府工作部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求、州人民政府決定命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹黨的路線方針政策。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，切實(shí)將黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)。自覺(jué)接受州委領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中財(cái)力向民生傾斜，政府服務(wù)向民生覆蓋，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。充分發(fā)揮州人民政府顧問(wèn)在制定重大行政決策中的重要作用，進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出目標(biāo)、問(wèn)題、效果導(dǎo)向，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、州人民政府要自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案州人民政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)州人民政府工作的意見(jiàn)和建議。州人民政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。
十五、州人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，支持配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。州人民政府各部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向州人民政府報(bào)告。
十六、州人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十七、州人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。
第五章 會(huì)議制度
十八、州人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議制度。州人民政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)州人民政府常務(wù)會(huì)議或者州人民政府全體會(huì)議討論決定。
十九、州人民政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和州人民政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，由州長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻摗Q定政府工作報(bào)告等重大事項(xiàng)；
（二）部署州人民政府的重要工作。
州人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位、重點(diǎn)企業(yè)和縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人列席。
二十、州人民政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻撔杼嵴?qǐng)州人民政府全體會(huì)議、州人大常委會(huì)及州委審議、決定的重大行政決策事項(xiàng)；
?。ǘ┯懻撊輫?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算情況；
?。ㄈ┎渴鹬萑嗣裾A段性重點(diǎn)工作，分析全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，解決重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等問(wèn)題；
（四）討論地方性法規(guī)草案、單行條例草案和州人民政府規(guī)章草案，討論通過(guò)以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；
?。ㄎ澹┯懻撘灾萑嗣裾x對(duì)外簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄等，決定以州人民政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜；
（六）討論各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)請(qǐng)示州人民政府的重要事項(xiàng)；
?。ㄆ撸┢渌杼嵴?qǐng)州人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。
州人民政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，一般每月召開(kāi)1次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人等列席。提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由州長(zhǎng)提出，或由副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后提出，報(bào)州長(zhǎng)確定。
常務(wù)會(huì)議材料由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì)議材料應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。議題匯報(bào)部門(mén)要對(duì)會(huì)議材料格式、文字、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、列席部門(mén)、前置審查程序等負(fù)責(zé)，經(jīng)州人民政府辦公室嚴(yán)格把關(guān)后，報(bào)分管副州長(zhǎng)審核，由分管副州長(zhǎng)向州長(zhǎng)匯報(bào)并經(jīng)同意后，由州人民政府辦公室列入會(huì)議方案。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
二十一、州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由州人民政府辦公室起草，按程序報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
二十二、州人民政府根據(jù)需要召開(kāi)州人民政府專題會(huì)議。州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)州人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)州人民政府工作中的具體事項(xiàng)。議題由主持會(huì)議的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志、部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。州人民政府專題會(huì)議紀(jì)要由議題提交部門(mén)起草，州人民政府辦公室審核，主持召開(kāi)會(huì)議的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)集體研究審定。
二十三、對(duì)州人民政府會(huì)議議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。對(duì)涉及多部門(mén)工作且意見(jiàn)不一致的議題，在提交州人民政府會(huì)議討論前，主辦部門(mén)應(yīng)牽頭溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)提請(qǐng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)研究，形成一致意見(jiàn)后再提交會(huì)議討論。
州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加州人民政府有關(guān)會(huì)議。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假程序，由州人民政府辦公室報(bào)會(huì)議主持人審定。
二十四、大力精簡(jiǎn)會(huì)議。本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)范圍，大幅減少陪會(huì)人員。盡量少開(kāi)會(huì)，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)。提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，開(kāi)管用的會(huì)。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議，兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加本部門(mén)會(huì)議除外。
二十五、州人民政府組織召開(kāi)和以州人民政府名義召開(kāi)的會(huì)議，由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)擬訂計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理、科學(xué)指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督。原則上，以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì)議，各部門(mén)每年可召開(kāi)1次，未列入計(jì)劃的不得召開(kāi)。如遇特殊情況必須臨時(shí)召開(kāi)的，主辦部門(mén)應(yīng)提前向州人民政府請(qǐng)示，由州人民政府辦公室報(bào)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
州人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人參會(huì)。全州性會(huì)議提倡采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)，一般不越級(jí)召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、議而決。對(duì)于會(huì)議所確定的事項(xiàng)，各有關(guān)部門(mén)要逐項(xiàng)跟蹤，確保落實(shí)到位。
二十六、州人民政府組織召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)；以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)，州人民政府辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)。各部門(mén)提請(qǐng)州人民政府召開(kāi)會(huì)議研究審議議題，要嚴(yán)格執(zhí)行州人民政府會(huì)議制度，事先與州人民政府辦公室充分研究溝通，嚴(yán)格履行會(huì)議審查程序，不成熟不上會(huì)，做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。
二十七、州人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般每?jī)蓚€(gè)月安排1次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由州長(zhǎng)主持，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由州長(zhǎng)確定。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或者邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開(kāi)展。州人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，州人民政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六章 公文處理
二十八、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報(bào)送州人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)電子公文處理工作辦法》《黨政機(jī)關(guān)公文處理格式標(biāo)準(zhǔn)》和州人民政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，由主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、程序性負(fù)責(zé)。除州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)、重大突發(fā)事件事項(xiàng)外，不得直接向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，不得多頭報(bào)文、越級(jí)行文。上報(bào)州人民政府的公文均由州人民政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，對(duì)文件的格式、體例、文種等負(fù)責(zé)。
二十九、申請(qǐng)以州人民政府或州人民政府辦公室名義上報(bào)或下發(fā)的公文，提請(qǐng)單位要認(rèn)真做好實(shí)地考察和情況核實(shí)，涉及重大行政決策的須經(jīng)本縣（市）、本部門(mén)集體審定后，由分管副州長(zhǎng)向州長(zhǎng)匯報(bào)，經(jīng)同意后再正式報(bào)文。
三十、擬提請(qǐng)州委、州人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的代擬稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為州人民政府部門(mén)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/font>
三十一、州人民政府各部門(mén)代州人民政府起草地方性法規(guī)草案、單行條例草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)州人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證。涉及各縣（市）人民政府、州人民政府其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公眾參與并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及“一事一議”的具體政策措施，須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)，一并報(bào)送政策解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案。按規(guī)定可不履行相關(guān)程序的，應(yīng)說(shuō)明具體理由，并征得分管副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)的同意。
三十二、州人民政府或州人民政府辦公室印發(fā)行政規(guī)范性文件，以及州人民政府作出的重大行政決策、對(duì)外簽署的重要協(xié)議，印發(fā)前由州司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核審查，印發(fā)后應(yīng)按照法律規(guī)定及時(shí)備案。每年州人民政府辦公室擬訂《州人民政府重大行政決策目錄》，會(huì)同州司法行政部門(mén)審查論證，報(bào)州人民政府并經(jīng)州委同意后向社會(huì)公布。
州人民政府各部門(mén)制定行政規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及州委、州人民政府部署要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州人民政府同意；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布后及時(shí)報(bào)州人民政府備案。
三十三、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報(bào)送州人民政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，主辦部門(mén)應(yīng)書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)州人民政府決定。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門(mén)的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。
三十四、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)應(yīng)保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，構(gòu)筑層層把關(guān)機(jī)制。重要文件主要領(lǐng)導(dǎo)同志須提出明確落實(shí)意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志作出具體部署安排。凡屬重大行政決策事項(xiàng)，須經(jīng)過(guò)州人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議研究決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。
三十五、對(duì)上級(jí)重要公文（含領(lǐng)導(dǎo)指示批示）作為“辦件”辦理，明確提出辦理意見(jiàn)，指定責(zé)任部門(mén)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)收到當(dāng)天須報(bào)主要負(fù)責(zé)同志，并在第一時(shí)間進(jìn)行安排部署。對(duì)省人民政府和省人民政府辦公廳的各類政策性、指令性文件，州人民政府主辦部門(mén)要會(huì)同協(xié)辦部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措。
各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)需要提請(qǐng)州人民政府審批的重要事項(xiàng)，應(yīng)給州人民政府預(yù)留足夠的研究決策時(shí)間。特別緊急事項(xiàng)，除突發(fā)事件外，應(yīng)附加緊急原因說(shuō)明。
三十六、州人民政府公布的規(guī)章、命令，上報(bào)省人民政府和州委的公文，向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案以及人員任免等事項(xiàng)，由州長(zhǎng)簽署。以州人民政府名義印發(fā)文件，經(jīng)副州長(zhǎng)審核后，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托副州長(zhǎng)簽發(fā)；屬于州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志工作職責(zé)范圍的，由副州長(zhǎng)簽發(fā)；經(jīng)州人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)且無(wú)重大修改意見(jiàn)的，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
以州人民政府辦公室名義發(fā)文，由相應(yīng)副秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)副州長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)由秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)簽發(fā)。屬州人民政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由州人民政府辦公室主任簽發(fā)。
三十七、進(jìn)一步精文簡(jiǎn)報(bào)。精簡(jiǎn)以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的文件。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌管理，從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文?？刂瓢l(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。州人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各縣（市）人民政府制發(fā)配套文件。除商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，州人民政府各部門(mén)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，不得向各縣（市）人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各縣（市）人民政府報(bào)文。
州人民政府各部門(mén)制定或代擬州人民政府文件應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不得照抄照搬照轉(zhuǎn)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，不再重復(fù)發(fā)文。沒(méi)有新內(nèi)容、新舉措、針對(duì)性和可操作性的，一律不發(fā)。已公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。
各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)要緊緊圍繞政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)組織編撰報(bào)送政務(wù)信息，并對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。州人民政府各部門(mén)原則上只向州人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。
三十八、發(fā)揮部門(mén)職責(zé)作用。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文，不再由州人民政府批轉(zhuǎn)或州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；需經(jīng)州人民政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)州人民政府同意后可由部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)州人民政府同意。
三十九、提倡案無(wú)積卷、日結(jié)日清。堅(jiān)持以“數(shù)字政府”建設(shè)為先導(dǎo)，推行電子公文和二維條碼管理及無(wú)紙化辦公。各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報(bào)送的非涉密文件須經(jīng)州人民政府辦公室專網(wǎng)傳輸，提高工作效率，降低行政成本。
第七章 工作落實(shí)
四十、州人民政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。
四十一、州人民政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省和州委、州人民政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“總施工圖”機(jī)制和“清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化”閉環(huán)工作法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化工作分工，制定具體措施，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
四十二、州人民政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。州人民政府辦公室實(shí)行催辦、督辦制度。
四十三、州人民政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查機(jī)制，鞏固督查格局，創(chuàng)新督查方式，堅(jiān)持規(guī)范嚴(yán)格，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制總量，除州人民政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展的督查工作外，州人民政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室）不得設(shè)置以縣（市）人民政府為對(duì)象的督查事項(xiàng)；未經(jīng)州長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得擅自安排州人民政府辦公室參加和以州人民政府名義開(kāi)展督查活動(dòng)。
州人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全州政府督查工作的計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
四十四、州人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要履行“一崗雙責(zé)”，以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
四十五、州人民政府及各部門(mén)要大興調(diào)查研究，完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)調(diào)研方法，提倡以“四不兩直”方式開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。
州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，對(duì)口陪同，最大限度減少隨員，簡(jiǎn)化接待工作。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，防止扎堆調(diào)研。
四十六、州人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，涉及工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，以及州委集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等，必須向州委請(qǐng)示報(bào)告。
州人民政府各部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況應(yīng)向州人民政府請(qǐng)示報(bào)告。
四十七、州人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及黨中央決策部署，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院決定相違背的言論和行為。
州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。州人民政府組成人員代表州人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、辦公用房、住房、車輛配備等規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十八、州人民政府工作人員要堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，深入踐行偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定信心、增強(qiáng)主動(dòng)，守正創(chuàng)新、埋頭苦干，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
州人民政府及各部門(mén)要健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十九、州人民政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
五十、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年5月8日州人民政府印發(fā)的《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》（延州政發(fā)〔2019〕2號(hào)）停止執(zhí)行。
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