延邊州人民政府辦公室關于
印發(fā)
延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）和
延邊朝鮮族自治州
兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕15號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《延邊朝鮮族自治州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
延邊州人民政府辦公室
2022年6月28日
?。ù思_發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前 言
婦女是人類物質(zhì)文明和精神文明的開創(chuàng)者、社會發(fā)展和進步的推動者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量社會文明進步的重要標志。
黨和國家始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署和推進婦女事業(yè)發(fā)展。州委、州政府歷來高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，為我州婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障?！堆舆叧r族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（延州政發(fā)〔2011〕24號）頒布實施以來，由黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的婦女工作機制進一步鞏固，有力地保障了婦女發(fā)展規(guī)劃順利實施，各項目標任務基本實現(xiàn)。全州婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度明顯提高，參與決策和管理的途徑更加廣泛，社會保障水平穩(wěn)步提升，在社會生活和家庭生活中的獨特作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女的獲得感幸福感安全感不斷增強，婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了顯著成就。
進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展存在差距。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現(xiàn)實困難。婦女參與經(jīng)濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女的各種形式歧視不同程度存在，性別平等觀念有待普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步優(yōu)化。促進男女平等、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
未來十年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個十年，也是推動延邊全面振興全方位振興的關鍵時期，為更高水平促進婦女全面發(fā)展提供了重大機遇，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，不斷增強婦女的獲得感幸福感安全感提出了更高要求。站在新的歷史起點上，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，科學規(guī)劃延邊婦女全面發(fā)展的新目標新任務，進一步貫徹落實男女平等基本國策和婦女全面發(fā)展的制度機制，引領婦女在延邊發(fā)展新征程中踐行新使命、建功新時代。
依據(jù)《憲法》和《民法典》、《婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)，按照《吉林省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（吉政辦發(fā)〔2021〕63號）和《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（延州政發(fā)〔2021〕5號）的總體布局和要求，結合我州婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對婦女兒童工作的重要講話、重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，圍繞我州經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入我州經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3．堅持男女平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮性別差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4．堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5．堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，推動婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，積極投身延邊高質(zhì)量發(fā)展，共享延邊經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12／10萬以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6．提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7．婦女健康意識普遍增強，疾病預防能力逐步提高。
8．婦女營養(yǎng)水平持續(xù)提升。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例逐步提高，婦女體質(zhì)測定標準合格比例不斷提高。
策略措施：
1．健全保障婦女健康的制度機制。以全面實施“健康中國行動”為主線，大力推進健康延邊建設，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療保健服務。為婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，統(tǒng)籌配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構在薄弱地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心。完善重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦等重點人群的特殊需求。
2．提升婦幼健康服務供給能力和水平。加強婦幼保健機構與綜合醫(yī)院分工協(xié)作，推動婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。開展婦幼保健機構績效考核，加強婦幼健康專業(yè)人才的培養(yǎng)使用，促進提升婦幼健康服務能力。加強各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設。強化縣鄉(xiāng)村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，提高資源配置水平，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡。積極發(fā)揮中（朝）醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的優(yōu)勢和作用，以婦女健康需求為導向，加強婦女健康發(fā)展科技研究，促進創(chuàng)新成果轉化。
3．提高婦女全生命周期的健康服務水平。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預、應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。加強行業(yè)監(jiān)管，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，普及自然分娩知識，有效控制剖宮產(chǎn)率。加強對流動孕產(chǎn)婦、高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供救助。
5．健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。廣泛開展宮頸癌、乳腺癌等女性常見腫瘤防治和人乳頭瘤病毒疫苗接種預防宮頸癌的科普宣教，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。落實農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，擴大檢查覆蓋面。實施城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)家庭適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目和全州適齡婦女宮頸癌（HPV檢測）和乳腺癌檢查項目。督促用人單位定期為女職工進行宮頸癌和乳腺癌篩查。提高宮頸癌和乳腺癌防治服務能力，完善篩查診治銜接機制，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。實施困難家庭患病婦女宮頸癌和乳腺癌免費醫(yī)療救助項目。
6．強化婦女生殖健康服務。在學校教育階段設置科學、實用的健康教育課程，加強學生青春期教育指導，提高對生殖健康的認知能力以及自我保護意識和能力。全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。促進生殖健康服務納入婦女健康管理體系，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，降低人工流產(chǎn)率、反復流產(chǎn)率。保障婦女避孕節(jié)育知情選擇權利，預防非意愿妊娠。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范不孕不育癥診療服務和人類輔助生殖技術應用。
7．預防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。強化艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女防范意識和能力。加強對流動和農(nóng)村地區(qū)婦女感染者、孕產(chǎn)婦感染者的醫(yī)療服務，提供多種形式健康咨詢、心理和社會支持等服務。
8．加強婦女心理健康服務。重點關注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等特定時期婦女以及流動、留守、生活困難等特殊婦女群體的心理健康，加強早期發(fā)現(xiàn)和干預。加大專兼職社會工作者和心理工作者的培養(yǎng)力度，鼓勵社區(qū)搭建心理健康服務平臺，為有需要的婦女提供心理健康服務。
9．提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能，主動遠離煙酒、毒品危害，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。
10．持續(xù)改善婦女營養(yǎng)狀況。加強營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展健康咨詢和營養(yǎng)干預指導，提高營養(yǎng)標簽知曉率，促進婦女形成科學合理的膳食結構和飲食習慣，預防控制營養(yǎng)不良、肥胖以及慢性病的發(fā)生。促進碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11．支持引導婦女積極參與全民健身行動。完善縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施網(wǎng)絡，推進體育生活化社區(qū)（行政村）建設，加強城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”建設，體育器材設施城鄉(xiāng)覆蓋率100%，引導婦女有效利用全民健身場地設施，經(jīng)常參加體育鍛煉婦女人數(shù)比例逐步提高。支持婦女參與全民健身以及朝鮮族傳統(tǒng)體育賽事活動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織和社區(qū)開展婦女健身活動。
12．強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。
（二）婦女與教育
主要目標：
1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策，大中小學性別平等教育全面推進。
3．女童平等接受義務教育，有學習能力的適齡女童全部接受義務教育。
4．女性平等接受高中階段教育。高中階段毛入學率達到95%。
5．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
6．女性在高等學校中得到充分發(fā)展，高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構趨于平衡。
7．大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
8．促進婦女樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
9．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女深入開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引領婦女，促進婦女堅定理想信念，厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。發(fā)揮愛國主義教育基地、國防教育基地、新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、網(wǎng)絡學習平臺、婦女之家等陣地作用，推動婦女思想政治教育常態(tài)化、制度化。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育及實踐活動。加強對青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間的女性群體的思想政治引領。
2．推動男女平等基本國策貫穿教育領域各方面全過程。在教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行、評估以及教材編寫、課程設置中，納入社會性別視角。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，在師范類院校教學和各類師資培訓中納入性別平等內(nèi)容，加強專題培訓，強化教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的意識。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，促進性別平等理念融入教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，鼓勵開設性別平等主題課、融合課和實踐課。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
3．保障女童平等接受義務教育。統(tǒng)籌推動縣域內(nèi)義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建城鄉(xiāng)學校協(xié)同發(fā)展共同體，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導和動態(tài)監(jiān)測，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，有效防控義務教育女童失學輟學。切實保障農(nóng)村女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育。
4．提高女性接受高中教育水平。保障女性特別是農(nóng)村和低收入家庭女性平等接受高中階段教育的權利和機會。加強普通高中學科基地建設，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系，推動多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性發(fā)展渠道。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力。
5．促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。注重學歷教育與培訓并行，優(yōu)化專業(yè)設置，豐富學習方式，多措并舉提高女性職業(yè)技能，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才。支持女性獲得職業(yè)技能等級證書。支持未升學初、高中女畢業(yè)生、女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
6．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制特殊專業(yè)范圍，加強對招生過程中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立完善約談、處罰機制。消除性別因素對學生專業(yè)選擇的不利影響，促進高等教育學科領域保持性別結構均衡。保持高等學校在校生中男女比例的均衡。提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為生活困難和殘疾女大學生提供幫助。
7．加強女性學研究和學科建設。鼓勵有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的女性學專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，在社科基金項目等重大研究項目中提高婦女發(fā)展和性別研究相關選題的立項比例。
8．提高女性科學素質(zhì)。深入實施科技創(chuàng)新巾幗行動，廣泛開展各類科學知識教育、傳播和普及活動。利用現(xiàn)代信息化手段，及時對公眾關注的科技熱點進行宣傳解讀。支持引導各級各類學校女生參加科普活動、科技競賽、科研項目等，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，提高女農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
9．強化女性科技人才培養(yǎng)。完善政策激勵機制，探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中教育階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校，加強女性科技人才儲備。高等教育學校加強對數(shù)理化生等基礎學科拔尖女性的培養(yǎng)以及創(chuàng)新型、應用型女性人才的培養(yǎng)。推動建立女科技工作者協(xié)會，增加女性參與科技研發(fā)、接受教育培訓的機會。
10．提高女性終身教育水平。滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)的女性和職業(yè)女性發(fā)展需求。擴大教育資源供給，加快發(fā)展社區(qū)教育和在線教育，為農(nóng)村、進城務工、殘疾、待業(yè)女性及女性新市民等提供有針對性的教育培訓。支持開放大學、職業(yè)學校利用自身教育資源，開展社區(qū)教育、老年教育。鼓勵和支持社會力量為女性提供優(yōu)質(zhì)、特色的繼續(xù)教育培訓服務。
11．鞏固提升女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
12．構建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。促進學校建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強師德師風建設，建立健全考核監(jiān)督懲處制度，依法處置不符合條件的教職人員。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標：
1．消除就業(yè)性別歧視，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2．就業(yè)人員中的女性比例保持穩(wěn)定并逐步提高。
3．婦女就業(yè)結構進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4．促進女大學生充分就業(yè)。
5．女性勞動者職業(yè)技能水平逐步提升，高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%。
6．女性勞動者勞動權益得到保障，平等獲得勞動報酬。
7．維護殘疾婦女勞動權益，促進殘疾婦女就業(yè)。
8．保障女性勞動者勞動安全，女職工職業(yè)病發(fā)病率和職業(yè)傷害發(fā)生率得到有效控制。
9．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等不動產(chǎn)權益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
10．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
11．充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。推動完善促進婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策法規(guī)，依法保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通投訴和處置渠道，依法懲處用人單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。
2．促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)服務專項行動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。加大政府在購買公益性崗位、開展技能培訓、就業(yè)援助、資金支持等方面對婦女的扶持力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持具有延邊地域特色和民族特色的傳統(tǒng)手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，提高組織化程度，促進婦女就地就近就業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
3．改善婦女就業(yè)結構。加強終身職業(yè)技能培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)吸納婦女就業(yè)功能，提高女性從業(yè)人員比例，提升就業(yè)層次和質(zhì)量。引導婦女積極參與科學研究與技術創(chuàng)新，支持女性科技人員投身科技創(chuàng)業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設，擴大農(nóng)村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
4．促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學生就業(yè)渠道。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導，幫助女大學生樹立正確擇業(yè)觀。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高等學校教學課程體系。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式支持女大學生創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類眾創(chuàng)空間和孵化平臺，為女大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的服務。高校和屬地人民政府提供不斷線的就業(yè)服務，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。吸引女大學生來延留延創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5．加強女性專業(yè)技術人才隊伍建設。強化政策保障，支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網(wǎng)絡，提升影響力和活躍度。完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，為女性科技人才、技術技能人才搭建平臺、提供服務。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等培訓，增強發(fā)展能力。暢通職稱評審渠道，保障男女專業(yè)技術人員享受同等權利，鼓勵支持新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）女性參加職稱評聘。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。
6．充分保障女性從業(yè)人員勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提高企業(yè)女職工權益保護專項集體合同簽訂率。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。全面落實男女同工同酬，健全科學、合理的工資收入分配制度，保障女性平等獲得勞動報酬。加強殘疾婦女就業(yè)幫扶，保障殘疾婦女享受各項就業(yè)促進政策、參與終身職業(yè)技能培訓，幫助殘疾婦女參與多種形式生產(chǎn)勞動。
7．促進女性生育后的職業(yè)發(fā)展。協(xié)同推進一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施的落實。禁止將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級的限定條件。定期開展女職工生育權益保障專項督查，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓、權益保障等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要設置哺乳室、孕婦休息室，加強“愛心媽咪小屋”建設。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
8．改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位、女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。完善落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，加大宣傳和執(zhí)行力度。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，保障女職工在工作中免受有毒、有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
9．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農(nóng)村宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權益，確保應登盡登。保障農(nóng)村婦女在征收補償、權益流轉和繼承等環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員，平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權益。暢通農(nóng)村婦女經(jīng)濟權益維權渠道。
10．支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和生活改善，完善東西部協(xié)作和對口合作、社會力量參與幫扶等機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。加強婦女實用技術技能培訓，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的家政服務、手工編織、電子商務等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過培育致富帶頭人、建設幫扶車間和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
11．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力推進巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦、領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。采取教育培訓、政策扶持等措施，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。重視培育實用人才和新型職業(yè)女農(nóng)民，在鄉(xiāng)村人才高級職稱評審和鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才選拔中優(yōu)先推薦有突出貢獻的女性。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1．婦女參與決策和社會事務管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用有效發(fā)揮。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性保持適當比例并逐步提高。
4．州、縣（市）人民政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．州、縣（市）人民政府工作部門領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6．各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)管理層中的女性比例保持穩(wěn)定并逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中的女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中的女性比例逐步提高。
9．保持社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中適當?shù)呐员壤?/font>
10．支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人的制度環(huán)境進一步優(yōu)化。
策略措施：
1．加大對婦女參與決策和管理的保障力度。完善促進婦女參與國家和社會事務管理的有關政策，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大男女平等基本國策培訓力度，提高各級領導干部性別平等意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門和企事業(yè)單位、基層自治組織和社會組織中的女性比例。完善法規(guī)政策性別平等評估機制，支持婦女參與有關政策法規(guī)和規(guī)劃的制定、實施。加強輿論引導，為婦女參與決策管理營造良好氛圍。
2．提高婦女參與決策管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質(zhì)和領導能力培訓。拓寬宣傳教育渠道，鼓勵高校開設領導力相關課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)，提高參與決策和社會事務管理、依法行使民主權利的意識。發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3．大力發(fā)展和培養(yǎng)中國共產(chǎn)黨女黨員。強化政治導向，面向婦女深入開展思想政治工作，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，宣傳和擁護黨的主張，激發(fā)婦女自覺向黨、自覺入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表和政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，保持候選人婦女代表的適當比例并逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級黨政領導班子建設總體規(guī)劃，落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。優(yōu)化女干部成長路徑，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件。注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，不斷提升女干部政治素質(zhì)和領導能力，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部隊伍。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)，保障女性享有平等權利。
6．支持婦女參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層，提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與女職工比例相適應。
7．支持婦女參與企業(yè)決策管理。將培養(yǎng)選拔女干部工作納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大使用、配備力度。深化企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，通過組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，推動優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過多種形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定完善涉及女職工權益的規(guī)章制度，聽取工會女職工委員會意見。
8．推動婦女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。完善基層民主選舉制度，在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例，保持居委會委員、居委會主任中女性適當比例。注重從致富女能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女基層社會工作者、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。支持婦女參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導婦女參加社會組織。對以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織，加大培育和扶持力度，通過聯(lián)系、指導和服務，支持和促進其健康、有序、規(guī)范發(fā)展，并積極參與社會治理、社會服務和社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織中的女性專業(yè)人才和管理人才，加強對社會組織女性負責人的培養(yǎng)。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。強化制度保障，支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務的職責，支持婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法規(guī)、制度、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務。建立完善組織部門與婦聯(lián)的聯(lián)系對接機制，在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政方面充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1．婦女平等享有社會保障權益，保障水平進一步提高。
2．逐步完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
3．婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4．婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5．婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)進一步增加，保障待遇有效落實。
6．進一步健全分層分類的社會救助體系，困難婦女的生活得到基本保障。
7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．保障老年婦女享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的均等可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9．進一步完善農(nóng)村留守婦女關愛服務體系，關愛服務水平不斷提高。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。全面落實社會救助、社會保險等相關法律法規(guī)和政策，在健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保，確保婦女公平享有社會保障。加快推進社會保險全民參保登記信息庫建設，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，促進兩項保險長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。鞏固提高生育保險覆蓋率，促進實現(xiàn)生育保險應保盡保。按規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇，切實保障參保人員生育保障權益。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。將參保居民住院分娩發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，推進居民醫(yī)保住院分娩單病種付費工作。探索實施高危孕產(chǎn)婦相關疾病按病種付費。
3．提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的困難婦女醫(yī)療救助。推動女職工參加醫(yī)療互助保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4．全面落實可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險制度。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，保障不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險權益。督促用人單位依法為女職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)。鼓勵有條件的用人單位為職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5．保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，使女職工失業(yè)保險應保盡保。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機制。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。
6．全面落實工傷保險制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，不斷提高保障水平。擴大婦女工傷保險覆蓋面，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇落實。
7．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的社會救助體系。健全城鄉(xiāng)一體的社會救助制度和規(guī)范管理運行模式，嚴格執(zhí)行省定城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)最低指導標準制度，提高社會救助水平。強化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度和臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭的社會救助力度。
8．推動社會福利制度的改革和發(fā)展。加強社會福利制度體系建設，擴大惠及婦女群體的社會福利范圍，提高社會福利水平。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9．保障婦女享有更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)延伸。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，堅持公辦養(yǎng)老機構（包括公建民營養(yǎng)老機構）的公益屬性，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老機構，支持鄰里之間互助式養(yǎng)老。大力培養(yǎng)養(yǎng)老護理型人才，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍，加強對護理機構和人員的監(jiān)管，使失能失智老年婦女享受到更好的照護服務。
10．探索建立長期照護保障制度。建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，將在長期護理保險定點機構發(fā)生的、符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。探索建立相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障制度。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質(zhì)量。建立居家社區(qū)探訪制度，為老年人提供緊急救援服務，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11．加強對農(nóng)村留守婦女的關愛服務。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、關愛留守老人兒童方面發(fā)揮積極作用。不斷拓展對農(nóng)村留守婦女的關愛服務，重點為生活困難、殘疾、重病等留守婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等服務。支持社會力量開展關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1．樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系逐步健全，家庭發(fā)展能力不斷提升。
3．支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務進一步完善。
4．注重發(fā)揮家庭、家教、家風在基層社會治理中的重要作用。
5．婦女在家庭生活中的獨特作用充分彰顯。
6．構建平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。
7．倡導和支持男女共擔家務，兩性家務勞動時間差距進一步縮小。
8．支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。
9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任。
策略措施：
1．促進家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀。面向家庭加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。促進婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。
2．完善落實增強家庭基本功能、支持婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。加強家庭政策理論研究。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3．健全家庭公共服務體系。發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動家庭普遍享有婚姻家庭輔導、家庭教育指導等普惠性服務，提升面向家庭的基本公共服務水平。通過政府購買服務、增加家庭領域?qū)I(yè)社工崗位設置等形式，引導社會力量開展家庭服務。加大對經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡，加強家庭公共服務信息平臺建設，支持公益性、專業(yè)化家庭服務網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構建完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層自治、法治、德治建設。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭建設中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領促進作用，支持婦女帶領家庭成員踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習慣，主動制止浪費行為。
6．促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭大力宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《老年人權益保障法》《反家庭暴力法》等維護家庭成員權益的法律法規(guī)，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。面向適婚人群開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，培育健康文明的婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、預測預警、排查調(diào)處等工作機制。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進縣（市）建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預防化解工作平臺，加強人民調(diào)解員隊伍建設，為調(diào)解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻共同履行家庭責任，在家務勞動中分工配合，共同照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等。推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效，提高照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化程度。鼓勵社會力量興辦托育機構，強化政策、技術支持和行業(yè)監(jiān)管。發(fā)展失能失智老年人長期照護服務，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品，減輕家庭照護負擔。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，提升家庭照護能力。推動居家養(yǎng)老與社區(qū)老年人關愛服務機制的有效對接，為需要長期照護老年人的家庭提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務人個稅專項附加扣除政策。充分利用我州旅游、生態(tài)、民俗等資源優(yōu)勢，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，各縣（市）至少有一所規(guī)范化縣（市）級老年大學，努力滿足老年婦女學習生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
10．促進父母共同承擔家庭教育責任。強化父母共同落實家庭監(jiān)護主體責任的意識，共同承擔子女教育，共同創(chuàng)造有利于子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。多渠道、多形式宣傳普及家庭教育知識，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握科學教育方法，增強家庭教育本領。鼓勵父母加強親子交流和陪伴。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1．構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，全社會性別平等意識進一步提升。
2．健全文化與傳媒領域性別平等評估和監(jiān)管機制。
3．婦女媒介素養(yǎng)全面提升，利用信息技術參與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強。
4．婦女的生態(tài)文明意識進一步提高，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者。
5．降低環(huán)境污染對婦女健康的危害。
6．農(nóng)村自來水普及率達到95%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)改善。
7．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8．婦女預防和應對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1．大力弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。廣泛宣傳展示婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的成就、價值和貢獻，宣傳婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例，營造促進男女平等和婦女全面發(fā)展的社會氛圍。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。面向機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
2．促進婦女共建共享文明建設成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。在文明單位創(chuàng)建中引導婦女愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)建設，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，大力實施文化惠民工程，推動文化成果惠及更多城鄉(xiāng)婦女。
3．加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。推動社會性別意識納入文化傳媒培訓規(guī)劃和傳媒相關專業(yè)課程，強化從業(yè)人員性別意識，提升性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒領域中涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。
4．提升婦女媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等陣地，面向婦女廣泛開展媒介素養(yǎng)培訓和指導。加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點幫助農(nóng)村婦女、老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高運用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、學習交流、促進自身發(fā)展的能力。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，引導婦女通過網(wǎng)絡踐行社會主義核心價值觀，弘揚網(wǎng)上正能量。
5．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，積極參與生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。發(fā)揮婦女在建設節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)，倡導綠色出行、綠色消費，制止餐飲浪費和實施垃圾分類等方面的積極作用。
6．減少和控制環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測、環(huán)境污染因素影響研究，從性別視角分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大清潔能源的開發(fā)使用力度，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強對女性化妝品、衛(wèi)生用品、內(nèi)衣等商品的質(zhì)量監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。
7．保障城鄉(xiāng)婦女安全飲水。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治，守護飲水安全命脈。深入實施農(nóng)村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
8．加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。在商場、旅游景區(qū)、客運樞紐、服務區(qū)等公共場所建設規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點，確保男女廁位比例與實際需求相適應，推動建設第三衛(wèi)生間。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。
9．在突發(fā)事件應對中重點關切婦女特殊需求。在加強突發(fā)事件應急體系建設、健全預防和應急處置機制、制定應急預案和規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救互救技能的指導培訓，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中，為有需要的婦女提供必要、及時的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女力量。聯(lián)合州內(nèi)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，正面引導輿論，為依法維護婦女權益及時發(fā)聲，對錯誤觀點言論及時批駁，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益落到實處。
2．促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3．提高婦女尊法、學法、守法、用法的意識和能力。婦女在“法治延邊”建設中的作用充分發(fā)揮。
4．預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6．預防和制止針對婦女的性騷擾。
7．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關系中的財產(chǎn)所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。
9．依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到“法治延邊”建設全過程。完善和落實保障婦女合法權益、支持婦女在社會生活和家庭生活中有效發(fā)揮作用的法規(guī)政策，加大《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
2．推動法規(guī)政策性別平等評估機制有效運行。健全全州法規(guī)政策性別平等評估機制和縣（市）政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程、各環(huán)節(jié)。
3．加強婦女法治意識和能力建設。廣泛開展各類普法活動，創(chuàng)新普法宣傳模式，為婦女提供有針對性的法律咨詢服務，引導婦女自覺學習《憲法》和法律知識。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．加大《反家庭暴力法》的實施力度。深入實施《反家庭暴力法》和《吉林省反家庭暴力條例》，完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制。加強宣傳教育、預防排查和社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控工作。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。加強家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女維權熱線、庇護所等建設，為受暴婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理撫慰、生活救助等服務。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。
5．加大打擊拐賣婦女犯罪的工作力度。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。
6．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、婦女侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)建設，完善和落實涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8．有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規(guī)政策和工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊針對女性的性騷擾行為。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾，推動機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。發(fā)揮典型案例示范指引作用，多形式、多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。暢通救濟途徑。
9．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡侵害婦女權益的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法監(jiān)管和查處網(wǎng)絡淫穢色情信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女財物的違法犯罪行為。
10．依法保護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)繼承中的權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。深入推進“實體平臺能辦理、熱線電話能處理、網(wǎng)絡平臺能受理”的婦女兒童公共法律服務平臺建設，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，完善婦女法律援助接待優(yōu)先、條件優(yōu)待、服務優(yōu)質(zhì)“三優(yōu)”制度，保障婦女在刑事、民事、行政案件中優(yōu)先享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女及時獲得司法救助。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署以及省委省政府、州委州政府的工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。
（二）落實規(guī)劃實施主體責任。各縣（市）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署，同步推進落實。全州各級人民政府負責規(guī)劃實施工作；各級婦兒工委作為負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作的機構,為婦兒工委辦公室解決人員、編制、經(jīng)費等困難，提供必要的人力、物力、財力支持；各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體承擔規(guī)劃相應目標任務落實工作，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，每年12月底前向同級婦兒工委報告本系統(tǒng)規(guī)劃實施情況。
（三）完善規(guī)劃實施制度機制。落實完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標納入責任單位目標管理和考核內(nèi)容。堅持責任簽約、述職評議、調(diào)研督察、監(jiān)測評估、會議培訓等制度，強化議事協(xié)商、項目化運作等工作機制，確保規(guī)劃科學、規(guī)范、有序?qū)嵤?/font>
（四）強化規(guī)劃實施經(jīng)費保障。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政預算，并適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展需要。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）創(chuàng)新規(guī)劃實施工作方法。加強對婦女發(fā)展領域的理論研究，總結探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。通過實施民生實事項目等方式解決婦女發(fā)展的重點難點問題。拓展和創(chuàng)新分類指導、示范先行的工作模式，總結推廣規(guī)劃實施的好做法好經(jīng)驗。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優(yōu)勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規(guī)劃實施的社會化程度，共同推進婦女事業(yè)發(fā)展。
（六）加強規(guī)劃實施能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內(nèi)容及相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，通過多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化高效。
（七）加大規(guī)劃實施宣傳力度。面對不同受眾主體，廣泛宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗成效，努力營造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（八）鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實施。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構、公益人士等社會力量推進規(guī)劃實施的作用，支持其參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。規(guī)劃實施過程中充分聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女參與意識和能力，促進實現(xiàn)自身發(fā)展。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組，成員由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責開展監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，開展年度監(jiān)測工作，向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關部門負責規(guī)劃實施的人員和有關專家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展5年中期評估和10年終期評估，向同級婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向同級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。
（二）加強監(jiān)測評估制度建設。堅持并完善規(guī)劃實施年度監(jiān)測、5年中期評估和10年終期評估制度。通過年度監(jiān)測，及時收集、分析、反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握規(guī)劃目標進展情況和趨勢變化。通過評估，系統(tǒng)分析規(guī)劃實施進程和目標達標狀況，評判策略措施實施效果，總結有益經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善規(guī)劃實施常態(tài)化調(diào)研、預評估等制度，探索開展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門結合工作職責，就婦女保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估。完善監(jiān)測評估培訓制度，規(guī)范數(shù)據(jù)收集渠道和報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范并完善婦女發(fā)展的監(jiān)測統(tǒng)計指標，并根據(jù)需要適時擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標。建立并完善州、縣（市）婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息。支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）加強監(jiān)測評估成果轉化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
延邊朝鮮族自治州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前 言
少年強則國家強，贏得兒童則贏得未來。當代少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)。州委、州政府歷來高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利提供了重要保障?！堆舆叧r族自治州兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（延州政發(fā)〔2011〕25號）頒布實施以來，我州保障兒童權利的法規(guī)政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，各項目標基本實現(xiàn)。兒童健康持續(xù)改善，教育普及程度持續(xù)提高，福利保障范圍持續(xù)擴大，生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關愛和保護。全州兒童事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。
受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡、不充分問題，城鄉(xiāng)和群體間兒童發(fā)展存在差距，貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領有待增強，保障兒童權利的法治建設仍需持續(xù)推進，基層兒童保護服務網(wǎng)絡有待完善，預防兒童犯罪和兒童傷害等工作仍需加強，科技進步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)。面對這些問題，必須統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃兒童未來發(fā)展。
未來十年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個十年，也是推動新時代延邊全面振興全方位振興的關鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，改革紅利加速釋放，人民福祉持續(xù)改善，社會治理現(xiàn)代化有序推進，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大機遇，為增進兒童福祉注入了強大動力。站在新的歷史起點上，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，進一步貫徹落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，引領全州兒童勇?lián)率姑?、建功新時代。
依據(jù)《憲法》和《未成年人保護法》等有關法律法規(guī)，按照《吉林省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（吉政辦發(fā)〔2021〕63號）和《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（延州政發(fā)〔2021〕5號）的總體布局和要求，結合我州兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對婦女兒童工作的重要講話、重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，促進兒童健康成長，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德、智、體、美、勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4．堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標
推進兒童事業(yè)與延邊經(jīng)濟社會發(fā)展同步發(fā)展，保障兒童權利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先發(fā)展的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等優(yōu)質(zhì)的基本公共服務，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。廣大兒童成長為推進延邊全面振興全方位振興、建設社會主義現(xiàn)代化國家、擔當民族復興大任的時代新人。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2．兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護人健康素養(yǎng)進一步提高。
3．新生兒死亡率下降到3‰以下，嬰兒死亡率下降到4‰以下，5歲以下兒童死亡率下降到5‰以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
4．構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95%以上。
7．促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率逐步下降。
10．中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
11．增強兒童心理健康服務能力，兒童心理健康水平進一步提高。
12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1．完善保障兒童健康的制度機制。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策中充分融入兒童健康理念，將兒童健康主要指標納入政府目標責任考核。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策的銜接。加大兒童公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入，支持農(nóng)村兒童健康事業(yè)發(fā)展，促進基本婦幼健康服務均等化。加強婦幼健康信息化建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務模式，健全兒童健康統(tǒng)計制度和婦幼健康大數(shù)據(jù)，推進兒童健康管理和服務信息化、智能化。
2．加強兒童健康服務體系建設。州、縣（市）充分利用現(xiàn)有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設。以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.05名、床位增至2.8張。建立完善以縣（市）婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層兒童保健服務網(wǎng)絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高兒童保健專業(yè)技能和兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。
3．廣泛普及兒童健康知識。面向家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構等，深入開展科學育兒、預防疾病、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、合理用藥、應急避險、心理健康等兒童健康知識宣傳普及活動，廣泛宣傳父母是兒童健康第一責任人的理念，強化兒童家庭健康管理意識，幫助兒童養(yǎng)成健康行為習慣。建立全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，加強對健康教育內(nèi)容的指導和監(jiān)管。推進醫(yī)療機構規(guī)范開設“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4．加強新生兒安全與健康管理。嚴格落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。規(guī)范開展新生兒訪視工作，指導家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理和疾病預防，新生兒訪視率保持在90%以上。加強醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量監(jiān)督管理，推進新生兒保健?？平ㄔO。加強危重新生兒救治中心建設，完善會診搶救轉運工作，強化救治保障。
5．加大出生缺陷綜合防治力度。建立防治出生缺陷聯(lián)合聯(lián)動工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前、孕前、孕期、產(chǎn)前、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡，強化質(zhì)量監(jiān)控。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導“一站式”服務。加強出生缺陷跟蹤監(jiān)測。
6．加強兒童保健服務和管理。推進兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質(zhì)量。加強0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動學校、幼兒園、托育機構按標準配備衛(wèi)生保健人員和必要保健設備，提高兒童常見病預防保健能力。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
7．強化兒童疾病防治。加強對早產(chǎn)、貧血、心理行為異常、視力不良、齲齒、肥胖、脊柱側彎等兒童常見疾病的篩查、診斷和干預服務。中小學生肥胖率、12歲以下兒童齲患率得到有效控制。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，推進艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病藥品供應保障制度，加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。加強對兒童免疫規(guī)劃疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種的管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。
8．加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋身心健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強對家庭促進嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務，增強家庭科學育兒能力。促進兒童早期發(fā)展服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索開展入戶家訪指導。
9．改善兒童營養(yǎng)狀況。加強愛嬰醫(yī)院管理，完善公共場所和工作場所母嬰設施，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強對兒童生長發(fā)育監(jiān)測，加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童肥胖、營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏等營養(yǎng)性疾病的發(fā)生。加強學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
10．加強兒童近視防控工作。推進0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。減輕學生學業(yè)負擔，學生每天接觸戶外自然光不少于1小時。指導家長掌握科學用眼護眼知識，指導學生保持正確讀寫姿勢，幫助孩子養(yǎng)成良好的用眼護眼習慣。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。
11．提高兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。強化體育課和課外鍛煉，開足開齊體育與健康課程，推進探索多樣化青少年運動發(fā)展模式，保證青少年學生每天在校體育鍛煉不少于1小時。改善學校和社區(qū)內(nèi)兒童活動場所與體育鍛煉設施，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務，引導兒童參與社區(qū)體育活動。全面推進青少年足球發(fā)展，推動各級學校把足球運動列入體育課教育內(nèi)容，增加學時比重，支持具備條件的縣（市）和學校組建女子足球隊。推進冰雪運動進校園系列活動。鼓勵公共體育場館免費或優(yōu)惠向兒童開放。合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
12．重視兒童心理健康。建立健全兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡，加強對兒童心理問題的早期發(fā)現(xiàn)與干預。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才，中小學校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師。關注青少年心理健康，探索醫(yī)教結合、學段銜接、校內(nèi)外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常問題的能力。加強精神?？漆t(yī)院、婦幼保健機構的兒童心理咨詢及專科門診建設。加快推進兒童心理健康研究。
13．加強兒童性教育和性健康服務。根據(jù)兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點，開展兒童生殖健康適齡教育。加強幼兒園和小學生殖保健與性健康教育，促進初中及以上各學段預防艾滋病教育與性健康教育的有機結合。優(yōu)化性教育課程，提高教育效果。普及適齡兒童青少年性教育健康知識，引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，加強防范性侵害教育，提高自護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
（二）兒童與安全
主要目標：
1．為兒童創(chuàng)造安全的社會環(huán)境。
2．有效控制和減少兒童傷害所致殘疾和死亡。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4．兒童安全座椅、安全頭盔廣泛使用，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車內(nèi)窒息、動物抓咬等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品、用品安全得到有效保障。
7．預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8．預防、減少、妥善處置學生欺凌。
9．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10．兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施：
1．積極營造保護兒童安全的社會環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，有效運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。開展兒童安全自護教育，培養(yǎng)兒童安全意識和安全行為習慣，幫助兒童掌握防傷害、避災險、會自救等安全知識。學校等教育機構嚴格落實兒童安全管理主體責任，實行兒童安全保護措施，提高兒童傷害緊急救援技能。
2．建立健全兒童傷害防控工作體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。落實兒童傷害防控行動計劃，推廣兒童意外傷害防控適宜技術。優(yōu)先制定針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施，并加大執(zhí)行和監(jiān)督力度。完善公共場所急救設施配備和緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，提高兒童傷害急救能力。
3．預防和控制兒童溺水。落實溺水防控措施，消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強河道、水塘、冰面等相關水體的防護隔離和隱患排查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置兒童應急救援裝備。加強預防兒童溺水知識宣傳教育，普及兒童游泳及水上安全技能。強化看護人安全意識，保證兒童遠離危險水體。
4．預防和控制兒童道路交通傷害。在道路規(guī)劃建設中，充分考慮兒童安全因素，優(yōu)化校園周邊道路安全設施，大力整治學校門前及周邊交通秩序，加強片區(qū)交通綜合整治，嚴查嚴處交通違法行為。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。落實校車安全管理條例。
5．預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車內(nèi)窒息、動物抓咬等傷害。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品。引導家庭使用具有兒童保護功能的家用電器，做好熱源分割并安全使用家用電器。推廣使用兒童安全包裝，提升看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等識別及保管能力。規(guī)范寵物飼養(yǎng)管理。強化家長和學校的安全責任意識，預防兒童車內(nèi)窒息。
6．加強兒童食品、用品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童食品、用品國家標準，強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。強化學校、幼兒園、托育機構食品安全管理，排查兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強對校園供餐企業(yè)的有效監(jiān)管。加強兒童產(chǎn)品信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”。加強大型游樂設施安全監(jiān)管，定期檢測社區(qū)兒童游樂設施和健身器材。引導兒童安全使用電梯、扶梯、自動旋轉門、地鐵復合門等設施設備。
7．預防和控制針對兒童的暴力傷害。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。健全各級未成年人保護工作平臺。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。加強宣傳引導，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童自我保護能力。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
8．完善防治學生欺凌工作機制。加強思想道德教育、法治教育、心理健康教育，培養(yǎng)兒童健全人格和社交能力。加強校園日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中干預、事后懲戒等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。提升校園安保隊伍專業(yè)化水平。開展防范中小學生欺凌專項治理行動，依法處置校園欺凌事件。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
9．加強未成年人網(wǎng)絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，凈化兒童網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權益。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡服務提供者應對未成年人設置時間、權限、消費等管理功能。加強網(wǎng)絡隱私安全管理，保護兒童個人信息安全。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類指導，增強兒童科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡的意識和能力，防止沉迷網(wǎng)絡。
10．完善兒童傷害監(jiān)測機制。加強對兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測統(tǒng)計，密切關注網(wǎng)上涉及虐待兒童等事件引發(fā)的網(wǎng)絡輿情，及時妥善處理。通過醫(yī)療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道，科學、規(guī)范收集兒童傷害數(shù)據(jù)。建立完善多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標：
1．全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學前教育，學前教育毛入園率達到并保持在95%以上。
3．促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，義務教育均衡發(fā)展水平鞏固提高。
4．高中階段教育普及水平得到鞏固提高，高中階段毛入學率達到95%。
5．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
6．兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。
8．構建友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。
9．學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，堅持黨對教育工作的全面領導，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面落實立德樹人根本任務，加強愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，將德育內(nèi)容融入教育教學全過程。提升智育水平，培養(yǎng)兒童終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。樹立健康第一的教育理念，深化體教融合，幫助學生在體育鍛煉中增強體質(zhì)、錘煉意志。改進美育教學，科學設置各級各類學校美育課程，培養(yǎng)學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，設立勞動教育必修課程，豐富勞動實踐資源供給，培育學生良好的勞動習慣和品質(zhì)，全面提高勞動素養(yǎng)。
2．創(chuàng)新教育理念和方法。以教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律為遵循，積極探索啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等多種教學模式，推進因材施教。實施民族教育綜合性改革，建設高質(zhì)量民族教育體系，提升民族教育各級各類師資的培養(yǎng)質(zhì)量，加大教學質(zhì)量支持，有效推進民族教育的協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。提高信息化服務教育教學和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，滿足學生自主學習和個性化發(fā)展需求。加強對具有特殊才能學生的培養(yǎng)。減輕中小學生學業(yè)負擔。
3．推進學前教育普及普惠發(fā)展。普及學前三年教育，建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。持續(xù)加大新建、改擴建力度，落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，不斷擴充學前教育資源總量。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加大農(nóng)村地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)普惠性資源供給。健全普惠性學前教育成本分擔機制，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態(tài)調(diào)整機制，依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管。強化辦園行為督導評估、保教質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務指導，堅決克服和糾正“小學化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
4．推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。推進義務教育資源配置標準化、均等化，科學規(guī)劃布局義務教育學校建設，加強鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。持續(xù)深化集團辦學、學區(qū)制管理，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。健全精準控輟保學長效機制，保障適齡兒童完成有質(zhì)量的義務教育，保障女童平等接受義務教育。全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，義務教育學校免試、就近入學實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。
5．高質(zhì)量普及高中階段教育。改善普通高中辦學條件，深化育人方式改革，推動普通高中多樣化特色發(fā)展，滿足學生個性化發(fā)展需要。高中學校開設生涯規(guī)劃課程，建立生涯規(guī)劃指導制度。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，完善招生政策，促進職普互融互通。優(yōu)化中等職業(yè)學校布局和專業(yè)結構，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。完善高中階段學生資助政策。
6．保障特殊兒童群體受教育權利。合理布局與整合特殊教育資源，推進以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充的融合教育，提升特殊教育質(zhì)量和辦學水平。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，鼓勵符合條件的特殊教育學校舉辦殘疾兒童學前班，保障具有學習能力的適齡殘疾兒童接受義務教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。加強孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務，在入學、考試、升學等方面實現(xiàn)同城同待遇。完善家庭經(jīng)濟困難學生精準資助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。實行殘疾學生從學前教育到高中階段教育15年免費教育。
7．提高兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。開展學前科學啟蒙教育。提高學?？茖W教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，有效利用科技館、博物館、展覽館、兒童中心、少年宮、青少年科技教育基地等科普活動場所，開展校外科學學習、科技競賽和科技實踐等活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。
8．完善學生綜合素質(zhì)評價體系。深化教育評價改革，堅持科學的教育評價導向。尊重學生個性發(fā)展，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，以科學的教育質(zhì)量觀評價學生發(fā)展狀況。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，避免唯分數(shù)、唯升學的教育評價傾向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。
9．加強教師隊伍建設。全面深化新時代教師隊伍建設改革，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。各級各類培訓優(yōu)先重點向鄉(xiāng)村教師、薄弱學科教師傾斜。倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
10．加快推進友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。利用校訓、校規(guī)、校史以及重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、健康文明的校園文化。
11．推進學校、家庭、社會協(xié)同育人。貫徹落實家庭教育促進法，堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合，推動建立家庭教育指導中心（服務點），強化社區(qū)家庭教育服務功能，建立適應城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。加強中小學、幼兒園家長學校、家長委員會建設，廣泛普及家庭教育知識，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。拓展和提升校外教育功能，組建家庭教育專家團隊，引導家長合理利用校外教育資源，鼓勵兒童參與生產(chǎn)生活勞動、社會調(diào)查、研學實踐、志愿服務、公益活動等，規(guī)范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。完善中小學校課后服務保障措施。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用。
（四）兒童與福利
主要目標：
1．兒童福利水平持續(xù)提高，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。
3．鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。
4．普惠托育服務體系進一步完善，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5．孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
6．留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
7．城鄉(xiāng)、社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。
8．建立未成年人保護熱線與延邊州“12345”政務服務便民熱線聯(lián)動機制。
9．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。
10．為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍進一步壯大。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。建立健全分層分類的救助制度體系，強化對留守兒童、困境兒童等特殊群體的救助和關愛服務。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，統(tǒng)籌推進低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助等基本救助，提升兒童生活質(zhì)量。
2．提高兒童基本公共服務供給水平。推動基本公共服務均等化，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高智能化服務水平。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。完善兒童醫(yī)療服務價格定期調(diào)整機制。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，做好符合條件的困難兒童醫(yī)療救助。統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。引導、支持并規(guī)范社會力量參與兒童醫(yī)療救助。
4．發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。加強專業(yè)人才培訓培養(yǎng)和托育服務綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。
5．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象、規(guī)范認定流程、提高保障標準和保障水平。新建州級兒童福利機構，逐步接收安置全州6個兒童福利機構內(nèi)兒童，整合縣（市）級資源，推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉型，充分發(fā)揮兒童福利機構資源優(yōu)勢，切實保障兒童權益，實現(xiàn)醫(yī)療、康復、教育、安置等為一體的多重服務方式。暢通孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。
6．落實殘疾兒童康復救助制度。以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助的工作銜接和信息交換機制。執(zhí)行殘疾兒童康復服務規(guī)范和團體標準，提升殘疾兒童康復服務機構服務質(zhì)量，提高康復服務供給水平，有效滿足殘疾兒童康復醫(yī)療、輔助器具、康復訓練等康復服務需求。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。拓展社區(qū)康復服務功能。鼓勵各類社會組織參與殘疾兒童康復服務。
7．加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護政策，落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回、心理疏導、行為矯治等服務。流出地縣（市）人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
8．完善留守兒童關愛服務體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格落實屬地管理主體責任，完善關愛幫扶措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。鼓勵企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。完善支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，源頭減少兒童留守現(xiàn)象。
9．健全流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。有針對性地開展宣傳教育，提高流動兒童家長科學育兒能力。
10．加強兒童之家建設。堅持政府主導、部門協(xié)作、多方參與，深入推進兒童之家建設，提高覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升管理和使用效能。拓展兒童之家服務內(nèi)容和功能，通過購買服務、項目合作等方式，積極引入社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
11．建立健全基層兒童保護機制。完善監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制。強化學校、幼兒園、托育機構、兒童福利機構、未成年人保護機構、村（居）民委員會對困境兒童和受暴力傷害兒童的主動報告意識，督促其履行強制報告義務。建立未成年人保護熱線與延邊州“12345”政務服務便民熱線聯(lián)動機制，完善接報、評估、處置、幫扶等工作流程，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。
12．提升兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監(jiān)護未成年人、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童提供服務。加強未成年人救助保護機構建設。落實兒童督導員、兒童主任工作職責，完善崗位設置，加大培訓力度，提高服務能力。
13．鼓勵社會力量參與兒童福利事業(yè)。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童福利服務類社會組織和志愿服務組織，強化指導和監(jiān)管，推動其規(guī)范化發(fā)展。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能和水平。推動更多兒童福利服務事項納入政府購買服務指導性目錄。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1．立德樹人理念充分融入家庭教育各方面全過程。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3．教育、引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，科學育兒理念和方法廣泛普及。
4．樹立社會主義家庭文明新風尚，培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5．增強親子互動，構建平等和諧的親子關系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學校或家庭教育指導服務點。
7．支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策逐步完善。
8．提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。
策略措施：
1．充分發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用。引導父母或其他監(jiān)護人將立德樹人放在家庭教育首位，切實履行家庭教育主體責任，以身作則、言傳身教培養(yǎng)兒童好思想、好品行、好習慣。教育引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，學習傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強社會責任感，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷。引導兒童參與力所能及的家務勞動和社會公益勞動，養(yǎng)成良好勞動習慣。
2．尊重兒童主體地位和權利。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，合理安排兒童學習和生活，引導兒童積極參加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往、親子活動等，保障兒童充足的睡眠、娛樂和戶外活動時間。在兒童自身和家庭事務管理中，保障兒童享有知情權和平等參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。
3．增強監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育引導，利用家庭教育指導中心（服務點）、家長學校等陣地，廣泛普及家庭教育知識和科學育兒理念，幫助父母或其他監(jiān)護人掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)家庭不同需求提供分類指導。
4．培育和傳承良好家風。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動以及好家風系列宣傳教育活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。發(fā)揮家長榜樣和示范作用，身體力行弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，引導兒童養(yǎng)成文明健康、綠色低碳、節(jié)約適度的生活方式和消費模式。
5．培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，增加親子交流和陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子勞動等親子活動提供條件。深入開展親子閱讀、家庭讀書會等活動，加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。引導孩子正確休閑，完善社區(qū)圖書室功能，設立親子閱讀和兒童閱讀區(qū)，鼓勵兒童走出家庭參與集體活動，預防和制止兒童沉溺于網(wǎng)絡游戲等不健康的活動，提高兒童閑暇生活質(zhì)量。
6．強化家庭教育指導服務。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，依托現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點，推動家庭普惠享有指導服務。將家庭教育指導服務納入中小學、幼兒園工作計劃和教師業(yè)務培訓。加強家庭教育信息化建設，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程。規(guī)范家庭教育服務機構管理，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。鼓勵支持有條件的機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導服務，形成家庭教育的社會支持網(wǎng)絡。
7．完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策和服務體系。促進出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。促進家政服務業(yè)提質(zhì)增效擴容。優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭發(fā)展。
8．加強家庭領域理論研究。聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。積極探索新形勢下家庭教育工作的新規(guī)律、新機制、新對策，鼓勵有條件的高校和科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3．保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。
4．兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
5．建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6．公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所不斷增加，利用率和服務質(zhì)量不斷提高。
7．降低環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達到95%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
8．兒童生態(tài)環(huán)境保護意識進一步提高，綠色低碳生活習慣逐步養(yǎng)成。
9．預防和應對突發(fā)事件時兒童特殊需求得到優(yōu)先滿足。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和改造中，為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所。廣泛開展宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾自覺保護兒童權利的意識。鼓勵企事業(yè)單位、公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
2．增加兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品的投入和供給。以弘揚社會主義核心價值觀為核心，鼓勵引導各類媒體制作和傳播更多促進兒童身心健康的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。通過各類文化活動，積極推廣優(yōu)秀兒童作品，促進兒童文化藝術交流。鼓勵社會組織、文化藝術機構開展兒童文化藝術活動。公共圖書館設立兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。
3．加強對兒童文化市場的監(jiān)管。完善法律監(jiān)控和審查機制，依法查處和清理淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學等有害出版物及信息，加強兒童讀物、影視作品的分級管理和監(jiān)督，保護兒童免受不良文化信息影響。嚴格網(wǎng)絡文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，嚴懲違規(guī)接納未成年人行為。
4．規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告播出，嚴厲查處和整治虛假違法廣告。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲等廣告，禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止利用未滿十周歲的未成年人做廣告代言。嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學校和幼兒園。學校、幼兒園不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人推銷購買指定商品和服務。規(guī)范和限制安排未成年人參加商業(yè)性展演活動。
5．支持鼓勵兒童參與和表達。尊重兒童的主體性，保障兒童社會參與和意見表達權利，暢通參與渠道，在涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施、評估以及重大事項決策中，注重傾聽和吸納兒童的意見。培養(yǎng)兒童主動參與自身、家庭、學校事務的意識和能力，尊重其自由發(fā)表意見的權利。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織作用，拓寬和深化兒童社會參與的領域與層次，為兒童參與社區(qū)服務、城市建設和治理等搭建平臺。
6．開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)試點創(chuàng)建工作。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，支持鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。建立多部門合作工作機制，依據(jù)國家兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，探索創(chuàng)建我州兒童友好城市和兒童友好社區(qū)試點并逐步推廣。
7．加強兒童校外活動場所建設和管理。加強愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學研學實踐教育基地建設，推動兒童活動場所建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，因地制宜開辟兒童活動專區(qū)。鼓勵博物館、科技館、美術館等公共場館開設未成年人專場。
8．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設。實施農(nóng)村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置能力。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，加強糞污無害化處理與資源化利用。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。
9．加強面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。推動生態(tài)文明教育納入課堂教學、校園活動、社會實踐，推動環(huán)保課外實踐活動納入學生綜合考評體系。加強生態(tài)環(huán)境科普基地建設和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地。結合“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“吉林省黑土地保護日”“吉林省生態(tài)日”等節(jié)點，鼓勵學校和社區(qū)通過多元途徑，引導和組織兒童參與生活垃圾分類等生態(tài)環(huán)境保護公益活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識和環(huán)保科學素養(yǎng)，積極踐行健康文明、環(huán)保低碳的綠色生活方式。
10．在突發(fā)事件預防和處置中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。嚴格按照國家標準生產(chǎn)、銷售、檢驗、使用兒童防護用品，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、社區(qū)等定期開展安全教育和應急演練，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別、應對災害事故和對突發(fā)事件的應急處置能力。最大限度降低突發(fā)事件和災害事故對兒童的傷害。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1．保護兒童權益的法規(guī)政策體系逐步完善。
2．兒童保護領域執(zhí)法工作進一步加強。
3．司法保護制度逐步完善，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識持續(xù)提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5．依法保障兒童的民事權益。
6．落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7．禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8．依法嚴懲侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。
9．依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10．預防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1．積極構建兒童權益保護政策法規(guī)體系。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。全面落實國家、省有關學前教育、家庭教育、兒童福利、網(wǎng)絡保護等有關兒童權利保護的法規(guī)政策以及其他法規(guī)政策中涉及未成年人保護的規(guī)定。加強保護兒童權益的法學理論與實踐研究，增強相關政策措施的科學性和可操作性。
2．加大兒童保護領域的執(zhí)法力度。全面落實保障兒童權益主體責任。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，定期開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患等問題。探索建立保障兒童權益多部門綜合執(zhí)法制度和兒童救助協(xié)作制度，加強信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3．健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。推動專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等合作，合力做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4．強化對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。
5．保障兒童依法獲得法律援助和司法救助。推進兒童保護公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線平臺建設，為兒童提供高效、快捷的法律服務。各級法律援助機構優(yōu)先為兒童提供法律援助，優(yōu)先依法辦理涉及未成年人的案件。加強專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設，推進法律援助標準化、規(guī)范化。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
6．加強兒童保護法治宣傳教育。落實青少年法治教育大綱，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等方式，深入開展法治教育和法治實踐活動。將《未成年人保護法》等相關法律法規(guī)列入普法重點內(nèi)容，定期開展社會宣傳，提高公眾法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉及未成年人案件。
7．切實保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產(chǎn)權、人格權以及其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護、探望的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。對侵害兒童合法權益的涉及公共利益的行為，開展公益訴訟工作。
8．完善落實兒童監(jiān)護制度。建立健全以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的兒童監(jiān)護制度。加強親職教育，督促、幫助、指導未成年人父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，依法規(guī)范照護行為。落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權益事件。對符合法定情形的兒童，由縣級以上民政部門代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。
9．嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。健全監(jiān)督懲罰機制，加強日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處非法使用童工行為。嚴格監(jiān)管和規(guī)范兒童參與商業(yè)活動的行為，加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。
10．預防和依法嚴懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立健全性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，以新入職教職員工和外籍教師為重點，嚴格落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。加大對性侵害未成年人違法犯罪行為的打擊力度，從嚴從重懲處對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害以及組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪等行為。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
11．預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。深入貫徹實施《反家庭暴力法》和《吉林省反家庭暴力條例》，加大執(zhí)法和宣傳力度，杜絕針對兒童的任何形式的家庭暴力。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育、懲戒和事后查訪。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴從重處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
12．嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制，深入實施反對拐賣人口行動計劃。禁止借收養(yǎng)名義買賣兒童。有效防范和打擊出賣親生子女犯罪，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪行為。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參加黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13．嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，強化宣傳教育，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。依法嚴懲制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或者持有有關兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡買賣、非法收養(yǎng)兒童。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。依法嚴懲對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。依法嚴懲利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14．建立健全有效的未成年人違法犯罪防控體系。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。完善未成年人違法犯罪分級干預處置機制，依法采取教育矯治措施，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。堅持依法懲戒與精準幫教相結合，預防涉罪未成年人重新犯罪。依法保障涉罪未成年人在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務院關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署以及省委省政府、州委州政府的工作要求，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。
（二）落實規(guī)劃實施主體責任。各縣（市）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署，同步推進落實。全州各級人民政府負責規(guī)劃實施工作；各級婦兒工委作為負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作的機構,為婦兒工委辦公室解決人員、編制、經(jīng)費等困難，提供必要的人力物力財力支持；各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體承擔規(guī)劃相應目標任務落實工作，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，每年12月底前向同級婦兒工委報告本系統(tǒng)規(guī)劃實施情況。
（三）完善規(guī)劃實施制度機制。落實完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標納入責任單位目標管理和考核內(nèi)容。堅持責任簽約、述職評議、調(diào)研督查、監(jiān)測評估、會議培訓等制度，強化議事協(xié)商、項目化運作等工作機制，確保規(guī)劃科學、規(guī)范、有序?qū)嵤?/font>
（四）強化規(guī)劃實施經(jīng)費保障。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政預算，并適應本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展需要。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）創(chuàng)新規(guī)劃實施工作方法。加強對兒童發(fā)展領域的理論研究，總結探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，為制定和完善相關法規(guī)政策提供參考。通過實施民生實事項目等方式解決兒童發(fā)展的重點難點問題。拓展和創(chuàng)新分類指導、示范先行的工作模式，總結推廣規(guī)劃實施的好做法好經(jīng)驗。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優(yōu)勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規(guī)劃實施的社會化程度，共同推進兒童事業(yè)發(fā)展。
（六）加強規(guī)劃實施能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內(nèi)容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，通過多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優(yōu)化高效。
（七）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（八）鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，發(fā)揮企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構、公益人士等社會力量推進規(guī)劃實施的作用，支持其參與保障兒童權益、促進兒童發(fā)展工作。規(guī)劃實施過程中充分聽取兒童的意見和建議。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童參與意識和能力，促進實現(xiàn)自身發(fā)展。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組，成員由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責開展監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，開展年度監(jiān)測工作，向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關部門負責規(guī)劃實施的人員和有關專家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展5年中期評估和10年終期評估，向同級婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向同級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。
（二）加強監(jiān)測評估制度建設。堅持并完善規(guī)劃實施年度監(jiān)測、5年中期評估和10年終期評估制度。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，系統(tǒng)分析規(guī)劃實施進程和目標達標狀況，評判策略措施實施效果，總結經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善規(guī)劃實施常態(tài)化調(diào)研、預評估等制度，探索開展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門結合工作職責，就兒童發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道和報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范和完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。建立并完善州、縣（市）兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分性別、分年齡統(tǒng)計信息。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）加強監(jiān)測評估成果轉化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
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